美国防部2010年版《弹道导弹防御评估报告》全文（上）【本刊讯】美国国防部网站2月3日发表国防部于2月1日向国会提交的2010年版《弹道导弹防御评估报告》，全文如下：序言保护美国不受弹道导弹攻击的威胁，事关美国国家安全核心利益。我们部署的军队、盟友及合作伙伴面临的威胁正日益加剧。这种威胁严重影响了我们的海外投送、预防和慑止未来冲突以及在威慑失败时取得胜利的能力。与此同时，美国防御各种导弹威胁的能力正快速提升。近年的研究和发展已使美国具备了新的导弹防御能力，并为未来取得重大技术突破提供了机遇。在计划、项目和能力方面，我已将防御近期地区导弹威胁作为重中之重。同时，我也指出，我们要保持并加强美国土防御能力，以防御数量有限的远程弹道导弹对美国本土实施攻击。这一战略要求我们审慎分析面临的威胁，优化资源与投资，并完善项目管理机制。此评估报告是根据国会要求、总统指示制订的，反映了我一直以来关注和指导弹道导弹防御计划的努力。在未来几年，报告中的规划如得以完全执行，将显著改善美国及盟友的安全环境，并将大大促进国际社会的稳定。国防部长罗伯特盖茨概要这是美国防部迄今为止制订的第一份《弹道导弹防御评估报告》，从2009年3月开始至2010年1月完成。该报告由国会批准，根据总统指示，全面评估了美国弹道导弹防御的政策、战略、计划和项目等内容。报告在国防部负责政策事务的副部长，负责采办、技术与后勤事务的副部长，以及参联会副主席的共同领导下制订。国务院、国土安全部、白宫行政管理和预算局以及情报界和国家安全事务工作小组也参与了报告的制订。一、弹道导弹威胁弹道导弹在数量和质量上带来的威胁正日益凸显，未来十年可能会继续保持这一趋势。当前全球趋势表明，弹道导弹系统正变得更加灵活机动、精确可靠、生存能力更强、射程不断扩大。许多国家正加强对弹道导弹发射前的保护，防止遭受“先发制人”的打击，并提升导弹突防效能；个别国家正为其弹道导弹研制核生化弹头。这些能力均可在冲突中形成明显的军事优势。在和平时期，这些能力在威慑周边及更远的国家方面，效果同样显著。例如朝鲜和伊朗等地区性国家，不断发展将对美国构成威胁的远程弹道导弹。而何时、以何种方式能够对美国本土构成威胁，我们仍不确定。但毋庸置疑的是地区性威胁确实存在，这种威胁很明显而且很现实。在有美国驻军及与美国保持安全关系的地区，面临的来自短、中程和中远程弹道导弹的威胁正急剧上升。二、战略和政策框架根据总统指示，这份报告制订了如下政策重点：1、美国将继续发展国土防御能力，以应对有限规模的弹道导弹袭击威胁。2、美国将防御针对美国前沿部署部队的地区导弹威胁，保护美国盟友及合作伙伴，并使其具备自身防御能力。3、在新的弹道导弹防御系统部署前，必须进行实战条件下的测试试验。4、新弹道导弹防御系统必须得到长期的财政支持。5、美国弹道导弹防御能力必须能够灵活应对威胁变化。6、美国将寻求领导不断拓展的弹道导弹防御国际合作。三、国土防御目前，美国能够应对有限规模的洲际弹道导弹袭击。这是过去数十年，美国不断对陆基中段拦截系统进行投资的成果。由于陆基中段拦截系统性能不断提升，在可预见的未来，与朝鲜和伊朗潜在的远程弹道导弹能力相比，现有陆基中段拦截弹的部署规模，具备应对朝鲜和伊朗导弹威胁的能力。针对未来不确定的洲际弹道导弹威胁，其中包括威胁形成的速度，美国保持现有导弹防御优势是非常重要的。但未来几年，虽然威胁日益加剧，美国并不需要以相同的速度以及相同的紧迫程度发展这些能力。相反，美国将重新调整国土弹道导弹防御规划。这在2010财年预算规划中已有所体现———保持现有30枚陆基中段拦截弹的能力，并进一步发展已验证的防御能力，以加强美国土防御，应对新的威胁。为了达成这一目的，美国将采取以下措施：保持阿拉斯加格里利堡基地和加利福尼亚范登堡空军基地反导部队的战备状态，并提升已部署陆基中段拦截弹的实战能力。完成阿拉斯加格里利堡基地第二个发射场14个发射井的建设工作，必要时增加拦截弹部署数量，以应对可能的威胁。在欧洲部署新型传感器，以提升对伊朗或中东...