执行力是加强执政能力建设的着力点

执行力是加强执政能力建设的着力点党的十六大首次提出加强党的执政能力建设的战略决策。在党的十六届四中全会上,又通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,加强党的执政能力是时代的要求,人民的愿望,是建设中国特色社会主义的根本保证。海淀区政府作为基层政府,结合本地区实际情况,把提升执行力作为重要着力点,强调对党的路线、方针、政策的贯彻执行,把提高党的执政能力融入到了具体的执行之中。“三分战略,七分执行”执行力本是企业管理学的概念,其实就是“做”的能力,即选用合适的人去做正确的事,把事情做好。执行力不仅是企业所面临的重要问题,同时也是各级政府应该全力解决的重要问题。一个组织,无论是企业还是地方政府,成功与否,都可以说是“三分战略,七分执行”。如果没有科学的执行理念和强大的执行力,任何决策和计划都不可能贯彻落实到底。提升各级政府,尤其是地方政府的执行力,确保上级政策和本地区发展战略的准确有效执行,应该始终成为政府努力的基本着力点。通过我们的工作实践,对地方政府而言,提高执行力可以分解为八个方面,即:推动发展、科学决策、改革体制、统筹资源、优化流程、创新手段、指挥协调、聚集人才。只有把执行力融入到发展之中,执行力才有意义增强执行力的根本目的是推动地区发展,只有把执行力融入到发展之中,体现在工作之内,执行力才有意义。海淀区重点探索了以下几个方面:首先是坚持“园区带动”。海淀区根据国务院《批复》精神,把建设一流科技园区作为海淀经济发展的先导和龙头,以园区的“二次创业”带动区域协调发展。其次是强化“新区拉动”。开发海淀北部地区、建设海淀新区是实施首都城市空间发展战略的重要内容,也是实现“新跨越、新海淀”战略目标的重要腹地和增长极。再次是实施“奥运推动”。充分发挥20**年奥运会对经济的加速器作用,打造优势产业,努力把高新技术产业的规模和水平提升到“世界级”。最后是推进“环境优化”。把优化发展环境作为海淀区的生命线,把营造适宜人民创业和生活的环境作为“民心工程”来抓,构筑全新的发展平台,全面提升城市的承载能力和服务功能。科学决策是增强执行力的前提执行是对决策的执行,所以决策的好坏直接影响到了执行的好坏。海淀区通过完善科学执政、民主执政和依法执政来实现党和国家政治生活的制度化、规范化,不断完善党的执政方式、工作方式和工作制度,提高决策的准确度,提升自己的执行力,增加人民的满意度。坚持把科学决策作为首要原则,利用海淀人才资源密集、人才层次高的特点,组织成立由专家、学者组成的政府智囊机构和顾问系统,组建各部门、分系统的专家指导委员会和顾问委员会,为科学决策提供咨询和论证,减少了政策失误。把坚持民主决策作为首要方法,发扬民主集中制的原则,积极吸收各方面的建议,广泛听取各界的意见,集思广益,广纳良言。严格贯彻落实《行政许可法》,健全责任制和监督机制,实行过错追究制。健全重大事项决策法律咨询制度,充分发挥律师、公证、法律援助、基层法律工作者和志愿者队伍作用,为各界提供优质高效的法律服务。改革体制,激活执行力的源泉首先是深化经济管理体制改革。完善国有资产管理体制,建立健全区国资委———国资经营公司———国资参股控股企业三级监管运营体系。加快区属国有经济布局和结构调整,放宽市场准入,深化农村集体经济体制改革,妥善处置集体资产,积极探索农村集体土地流转的有效实现形式。其次,推进社会管理体制改革。进一步强化和完善社区管理职能,积极整合社区内各类资源,引导各方参与社区建设和管理,逐步形成以街镇为主体,社区单位和居民协同参与的社区建设和管理新机制。推进教育、文化、公共卫生、社会保障等体制改革,构筑良好的社会事业支撑体系。第三,促进行政管理体制改革。按照决策、执行、监督相协调原则,以简政放权、提高效率、机制创新、加强服务为重点,突出科技园区管理、公共安全管理和综合执法,整合归并职能和机构,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。统筹资源,夯实执行力的基础综合利用所能利用的一切资源为我服务,是提...

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