基层反映学生托管行业存在四大乱象危害学生健康成长随着社会的快速发展，人们的生活节奏越桌越怏，压力也越来越大。很多家长因忙于工作，小学生的接送、吃饭、休息、看管、课外教育等问题，就成了许多父母的心病，由此学生托管孕育而生，并且迅速成为现代社会发展的一个新兴“行业”。有资料显示，有54.3%的家长需要托管服务，不需要的只占24.1%，以浙北某地级市为例约有20至24万中小学生有托管服务要求。托管班帮助家长解决了无暇接送、照顾孩子的实际困难，但同时又存在很多隐患问题。由于其性质难以界定，托管行业仍缺乏有效监管，处于较为混乱的状态，不仅出现一些不必要的矛盾纠纷，更重要的是有可能对中小学生的成长带来不利的影响。在去年两会上，就有代表提出过《关于规范中小学生托管市场的建议》提案，对托管行业给予了重点关注。学生托管是城市现代化进程中出现的新生事物，它适应了家长和社会的需求，具有非常积极的现实意义，但在发展过程中，也存在诸多不足，当下托管行业存在四大乱象：一是管理不规范，多数无资质。在举牌招生的小学生托管中，“合法”的只是少数。对于大部分租个小房子就想开张的经营者来说，教学场地在300—400平方米以上，注册资产要几十万元，雇员要有教师资格证和正式的聘用合同等硬件条件很难达到。浙北某市多数小学生托管服务机构，特别是镇级以下的小学生托管服务机构，都是以家庭作坊的形式经营，由于种种主、客观上的原因，普遍存在无证经营、设施不全、管理混乱等不规范问题。二是环境卫生存隐患，学生安全难保障。大部分托管机构的工作人员没有健康证，餐具消毒不到位。某省疾病预防控制中心曾对48所托管中心的餐饮器具进行调查，饭碗、菜碗、杯子、筷子等合格率分别只有42.7%、46.9%、44.8%、54.2%，结果令人震惊。托管班大多开办在学校附近的居民小区，空间狭小、光线暗淡，这不仅不利于学生的健康成长而且大都没有消防器材和消防通道，一旦出现火灾，后果不堪设想。三是从业人员鱼龙混杂，托管质量参差不齐。多数民办托管机构人员混杂，缺乏专业教师，缺乏有效管理，特别是乡镇一级的托管班多为家庭作坊式，工作人员基本都是亲戚朋友，托管教师素质不高，托管质量无从谈起。另外师生比例不合理，通常是1个托管教师需要照看l5甚至2O名低年级小学生，难免顾此失彼。由于无人检查监督，托管班管理的优劣、质量的好坏完全取决于承办者的个人素质。学生家长与托管机构一旦发生纠纷，投诉无门、索赔无门，碰到学生人身安全与伤害事件等，就会造成严重的社会负面影响。四是托管行业规范缺失，执法部门监管两难。民间的学生托管应由哪个部门来规范?学生托管的卫生条件谁来保障?在托管期间孩子出现问题该如何追究?据相关部门介绍目前还没有规定由哪个部门来具体实施管理。因其并非校内办班，所以学生托管不在教育部门注册，不接受教育局的监管。当前学生托管处于无序发展状态，办托管班没有监管部门，无需申报任何手续，一个房间、两个老师就可以开张经营，除去工资、房租外，并不需要缴纳任何税收，成本低廉，可以说想办就办，想退就退。不可否认，此类校外托管机构的确解决了一部分家长的负担，有它合理存在的理由，应积极引导，使之成为一个有序的行业。因此基层建议：一是规范管理，建立对学生托管服务的检查、指导、监督机制。政府制定相关规范性文件、准入标准和从业资格，将民办学生托管纳入一定的管理规程。二是鼓励和允许学校可以适当收费方式提供小学生托管服务。从服务的专业水平看，学校始终是提供小学生托管服务的最优主体。建议政策放宽，支持社会和家长的要求。三是动员街道和社区组织力量办学生托管，政策方面给予鼓励和支持。放权由街道、社区来组织，把一些托管中心集中起来，由街道社区负责直接招聘教育专业人员。德清县武康镇