加强我区认证农产品监管的思考居巢区农业委员会周益浩摘要：本文分析了我区认证农产品即：无公害农产品、绿色食品、有机农产品（简称“三品”）生产现状及存在的主要问题，提出加强认证农产品监管的主要措施。关健词：认证产品监管思考一、认证农产品生产现状及存在的主要问题近年来，我区将发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产作为提高农产品质量和市场竞争力的有效抓手，纳入年度农业农村工作主要内容，采取了进一步加强领导、广泛宣传、加大投入、强化监管、加快认定认证等举措，有力地促进了“三品”生产的发展，为发展我区农业生产，实现农民增收、企业增效发挥了应有作用。截止目前，全区通过无公害农产品认证总数已达35个，认证产品产量达13.12万吨，产地认定面积发展到39万亩。通过绿色食品认证已达4个，认证产品产量1.6万吨。通过有机农产品认证1个，认证产品产量290吨。但“三品”生产也还存在监管不到位现象，主要表现在：一是少数企业重认证轻管理现象严重，对基地生产及加工过程的质量控制措施落实到位率低；二是基地管理不规范，尤其是合同签定、生产记载及标志使用等与管理要求还存在较大差距，加工过程质量控制措施到位率不高三是除初加工农产品如大米、茶叶等，标志使用率较高外，其它如蔬菜、水果等认证农产品，标志使用率低，有的认证单位主动放弃标志使用，导致资源的浪费。四是认证单位过分依赖天然优势，科学种养的主动性和积极性不够，缺乏绿色、保持生态平衡、可持续发展的意识和诚信、自律意识；五是缺乏监管的有效抓手尤其绿色食品、有机农产品的申报实行有企业直接向认证机构申报，加之又无监管有效依据，管理工作缺少抓手。二、进一步加强认证农产品监管的意见无公害农产品、绿色食品和有机农产品尽管在基本概念、目标定位、产品质量水平、生产方式、认证方法和认证运行方式上有所不同，但它们都是经过有资质的认证机构进行质量认证后，颁发证书生产的安全农产品，都必须注重生产过程的管理，都必须注重抓好从土地到餐桌的全程质量控制，都必须对认证单位的1认证管理的有效性、生产经营的规范性、产品质量的安全性和包装标识的合法性进行定期的监督管理，逐步建立起“以行政执法为主导，行业自律为基础”的认证农产品监管工作长效机制。（一）加大基地建设管理生产基地是“三品”生产的第一车间，必须严格按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，突出重点环节，确保质量控制措施落到实处：1、加强产地环境建设。进一步加强“三品”产地环境监测，大力开展以建设田头窖为内容的生态环境保护，确保生产基地不产生污染源和产地区域范围及周围环境不被污染。2、狠抓污染源头治理。首先是加大原料、添加剂、农业投入品的监督管理，制定管理办法，加大禁（限）用农（兽）药、化肥等监督力度，做到禁用农（兽）药、化肥农资经营店不准出售，生产者不准使用。其次是严格按照生产技术规程和相关标准组织生产建立健全农业投入品管理制度，原料及投入品实行专人负责管理专场贮存。建立农业投入品进货、销售台帐，及时掌握农业投入品使用情况，控制和规范农业投入品使用。第三是登记造册，对基地内的农户实行逐村逐户登记造册，核对生产面积，逐户签定农产品购销合同，以合同的方式明确双方职责权利，约束农户生产。第四是全面实行生产记录档案化管理，统一记录内容，其内容应涉及生产的各个环节，并严格监管措施，从而使农业生产者的生产转向标准化、规范化，为农产品质量安全追溯制的实行奠定基础。第五是加强宣传和培训，广泛开展认证农产品管理的有关法规文件及各项管理制度的宣传，使广大干群及企事业单位人员了解认证农产品生产，明确不论是农产品生产者，还是农产品销售经营者都有责任确保农产品的质量安全。要制定符合生产实际的生产技术规范或生产技术标准，内容包括生产操作规程、投入品使用技术、农产品质量标准等，印成手册发放到生产基地农民。要围绕生产技术规程落实，采取办培训班、现场指导、印发材料等形式进行认证产品生产技术培训，做到生产基地户户有1个明白人。（二）加强加工过程管理“三品”生产加工企业，要严格执行...