实施乡村振兴战略中农村基层治理问题探析摘要党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。治理有效是乡村振兴战略的要求之一。乡村振兴战略实施以来，我国农村基层治理取得显著成效，但仍存在人才匮乏、区域开展不均衡、参与度不高等制约因素。这些问题必须通过加强基层党组织建设、完善“三治结合〞治理体系、健全农村基层效劳体系等途径来解决。关键词乡村振兴基层治理“三治结合〞作者简介：程颖宜，中共河南省安阳市委党校，讲师，主要从事中国特色社会主义法治理论方向研究。中图分类号：D601文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2022.11.139乡村振兴战略内容丰富，其中治理有效是根底和政治保障。治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。一、当前我国农村基层治理取得的成绩中国特色社会主义进入新时代，我国的农村基层治理在实施乡村振兴国家战略的带动下取得了一定的成绩，为乡村振兴战略的实施打下了良好的根底。〔一〕黨的基层组织战斗堡垒作用不断加强当前很多村庄利用村“两委〞换届选举的契机，对“两委〞干部进行了调整，配强配优了班子成员，“领头羊〞“火车头〞作用充分发挥。很多乡镇、村庄结合自身特点，在党员队伍建设上大做文章。一是普遍注重党员的考核。根据自身实际，制定可量化的考核机制，考核导向是党员在乡村治理中能否发挥带头作用。二是严格党的组织生活，全面落实“三会一课〞、主题党日等制度。三是创新党员学习和管理手段。针对一些流动党员，很多乡村都建立了微信群、学习公众号，党员流动但学习不耽误。〔二〕以村民为主体的组织体系不断完善乡村的治理要发挥村民的主动性和主体性，在基层党组织的引领下积极参与到村集体事务的管理监督中。其中最具中国传统乡村治理特色的就是乡贤参事会。乡贤参事会是一种新型农村社会组织，充分利用乡贤在乡村的影响力、号召力、引领力，开展乡村治理，对基层民主协商作用的发挥是个有益的补充，同时也起到上下联系的“桥梁〞作用。另外，很多乡村还设有“红白理事会〞，统一标准办理婚丧嫁娶，既移风易俗，又减轻经济负担。〔三〕基层治理方式不断创新---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实施乡村振兴战略，要坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。在基层乡村，三者的统一主要表达为基层群众自治制度。为了更好地保障基层群众对于村庄公共事务的知情权、参与权、表达权、监督权，很多乡村在治理过程中创新方式方法，真正落实村民的各项自治权利。一是利用微信新手段，创立公众号和APP，村民及时知道村里发生的大事要事，及时监督党员和两委干部，充分发声，提出自己的意见和建议。二是不断重视和标准村民夜校，将党的理论知识、新的形势政策和中央全会精神传达给村民，让他们提高自治能力。三是创立“街长负责制〞，村里每条街道都推选一名“街长〞，街长负责上传下达，汇总意见;大家相互监督，相互学习，争当文明户。〔四〕村民自治法治德治不断融合落实乡村治理，要坚持“三治结合〞乡村治理体系，自治为基，法治为本，德治为先，以德治滋养法治，修养自治。在自治法治德治融合的过程中，我国农村发挥村民的聪明才智，创新并坚持了一些行之有效的方法和机制。例如，利用“照片墙〞，将大家评选出的“好儿媳〞“好婆婆〞“好家庭〞等照片张贴出来，起到表扬先进，鞭策落后的效果。再如村庄自己制定村规民约，用朗朗上口的语言将中央乡村治理的精神和村文化、村优良传统结合在一起，老少皆会背，潜移默化影响村民思想和行为。二、当前我国农村基层治理存在的问题和缺乏虽然我国在乡村治理中，进行了很多创新，乡村组织振兴成效很大，但开展过程中还存在一些影响和制约乡村振兴的弊端和短板不容无视。〔一〕人才匮乏制约基层组织建设人才匮乏是我国很多地方乡村治理中普遍存在的一个问题。突出表现为一些两委干部年龄偏大，带来的弊端是工作开展等靠要，思路打不开，“守摊〞思想严重，进取心不强。造成人才匮乏这一现象的根本原因，是乡村留不住人才。待遇低、晋升没有途径和空间，卸任后生活...