我国国土资源开发战略之变迁我国国土资源开发战略之变迁【作者】马宇平【作者简介】马宇平黑龙江省大庆市政府驻京联络处改革开放16年来，我国国土资源开发战略的变迁，大致可以分为4个阶段：80年代初期三阶梯论；80年代中期丁字型论；90年代初期大区域论；90年代中期点线论。为更好地研究经济开展战略，可以把它们的大致变化情况分述如下：一、三阶梯论80年代初期，一些学者通过地理是西高东低，大体划分为三个台阶，而中国的经济开展水平那么是东高西低，与自然地理相反。东部地区技术力量、资金实力、交通条件以及开展时机等，诸多方面都远远强于中、西部。优先开展东部，较易于使一局部人率先摆脱贫困。东部开展起来以后，利用东部积累的资金支持中部和西部的开展，逐步使全国摆脱贫穷困扰。当时考虑的资金主要是国内资金积累与使用，并无大规模引进外资的设想。这种国土资源开发战略有根据，有道理，也有几个弱点：一是比照时代中较易于把握国土资源综合开发平衡。中国那么是东南接临海洋，西北在亚细亚内陆深处。开发大西北，中国没有经验，世界也没有可借鉴事例。开发它，不仅需要资金的积累，可能率先需要智慧与技术等非资金性积累。没有先行研究，难免将来资金浪费。二是资源流向。西北地区资源丰富，上游产品居多，附加价值低；东南地区加工能力很强，下游产品居多，附加价值高。下游产品很难返回西北增值，只有流向海外获取利益。在买方为主的市场经济中，容易形成外国压沿海价格，沿海压内陆价格，内陆压百姓价格的紧缩局面。三是人才流向。在科技人员在22000人以上。其它省区流向东部的人才也是数以万计。民工东流更是以百万为指标，可谓是浩浩荡荡。活劳动在改革开放的16年中，为东南沿海积累了惊人的财富。西北地区在人才流向上受益不多。四是经济效益。市场经济，不能指望东南沿海富裕经济实体会自动支持西北贫穷地区开发。本钱核算，有利才做，这是市场经济原那么。可是沿海地区经济政策更优惠。为了享受优惠经济政策，内地与西北也去沿海积极建点投资，受益的首先还是东南沿海。鉴于以上四个方面的缺乏，三阶梯国土开发战略需作修改，以适应改革开放，搞活经济的大政方针和不断变化的情况。其中最为重要的是如何加快内陆经济开展速度。三阶梯开展战略的续后战略是丁字型理论。二、丁字型论所谓丁字型：即把沿海看成一条线，把长江及其沿岸看成是另一条线，从而构成丁字型主体。在继续开展沿海经济同时，努力开展沿江经济。利用长江航道直溯内地，通过铁路和公路区域经济联系，使内陆和西北更快获得经济实惠。沟通水路、铁路、公路需要兴建许多大型设施，其建设难度和投资数量都远高于沿海地区开发。丁字型开发战略并没有大力利用宣传媒介。但开发长江黄金水路，建设三峡跨世纪工程，长江南水北调等等，却为世人所共知。长江沿岸有许多兴旺的大城市，它们在教育水准、资企业优势。沿江开发战略可以获取依托点，并且凭借它们给内地以幅射效应。其战略考虑颇有道理。丁字型战略把上海作为龙头；江苏、浙江作为两翼；湖南、湖北、安徽、江西作为龙身；四川作为龙尾。称之为巨龙经济起飞战略。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---开发长江沿岸困难很多：洪水期与枯水期落差很大，自然周期较难以对付；江岸建港难度较高；长江建设的一些特大型工程都是根底性公用工程，建设周期长，经济收益慢〔沿海开发在根底工程完成以后，很快转入下游产品进行生产创收，大量回收资金〕。也就是说，沿江开发与沿海开发有两点重要不同：一是开发过程要以系统根底设施，不是一般的市场经济。沿海是区域性开发的过程，多被描述为市场机制。二是经济收益方式与时间不同。沿江开发是为了搞好全国经济而创造强大根底条件，很难短期见到开发本身的经济效益。沿海那么是短、平、快，见效益。沿江开发有三个重要问题特别令人注目：一是沿海开发靠政策起家，沿江开发也要靠政策。政策依据现实情况制定，现实情况变化了，政策也要相应变化。过于强调政策的稳定性和长期性，就会失去政策制订的依据。沿江开发国家投入很大力量，政策制定相当复杂...