加强金融政策扶持促进中小企业融资史文娟（西安邮电学院，陕西西安710121）【摘要】我国政府在金融危机之后果断出台了促进中小企业发展的相关政策，在财税、信贷等方面给予了大力支持。但中小企业融资形势依然严峻，必须在此基础上加大政府的金融支持力度，不断探索、创新管理模式，建立政策性担保机构以及政策性再担保机构，建立风险补偿机制和政策性保险机制，调整贷款抵质押方式，提高中小企业直接融资比重等。【关键词】中小企业；融资；金融政策扶持【】F276.3【文献标识码】AImprovingFinancingofSmallandMedium-sizedEnterprisesthroughFinancialPolicySupportSHIWen-juanAbstract:Afterfinancialcrisis,Chinesegovemmentresolutelyputsforwardrelevantpoliciestosupportthedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterlmsesinfinance,taxation,andcredit.However,theirfinancingsituationisst:illserious,thusthegovemmentshouldfurtherincreasefinancialsupport,continuouslyinnovatemanagementmodel,establishpolicy-basedguaranteeagenciesandre-guaran-teeaf;encies,riskcompensationmecharusmandpolicy-basedinsurancemechanism,adjustthemeansofmortgageandpledgeloans,andincreasethepropo:ctionofdirectfinancingforsmallandmedium-sizedenterprises.Keywords:smallandmedium-sizedenterprises,financing,financialpolicysupport目前，世界经济出现复苏的良好迹象，但总体来看仍是一个缓慢曲折的过程，欧美等世界经济不可能很快恢复出现大出大进的情况，因此，要保住我国经济总体向好的趋势，必须将经济增长的根本点放在扩大内需和拓展国内市场上。而在这一过程中，中小企业能否接好稳定经济、谋求发展的接力棒是至关重要的。虽然我国政府在金融危机之后果断出台了促进中小企业发展的相关政策，在财税、信贷等方面给予了大力支持，但就目前情况而言，中小企业融资形势依然严峻，必须在此基础上加大政府的金融支持力度，不断探索、创新管理模式。一、建立政策性担保机构中小企业融资担保对象往往是那些无法从商业银行和资本市场获得资金的中小企业，这些企业普遍具有资产少、偿还能力低、经营风险大的特点，为了合理有效地使用担保资源，必须改变目前小规模、多数量遍地开花式设立担保组织的做法，应该组织专业人员，建立政策性的担保机构。建议在每个县（市、区）设立一家中小企业融资担保机构，可由财政部分出资、商业银行参股，以独立法人的形式运行，健全担保基金制度和担保风险补偿机制，并配合相关部门如工商、国土、房管、公正等的政策支持。同时，担保机构在担保资源的投向上应有明确的支持标准，要注意支持那些产品有市场、有效益和开发应用新技术的中小企业，鼓励和扶持中小企业向“小而精、小而专、小而特”的方向发展。这既有利于中小企业的快速成长，也将促进信用担保机构规范、健康、有序、可持续的发展。在金融创新上，可开展应收账款托收业务，受让客户应收账款权益，帮助企业盘活资金，为企业提供流动资金支持，改善企业现金流和资产质量；开展委托贷款业务，解决企业经营中短期资金之急需；研究担保投资业务，尝试采用“担保换股权”“担保换期权”方式开展担保投资，与企业风险共担，收益共享。二、建立政策性再担保机构建议由中国人民银行征信中心和各省（市）中心、各商业银行、中国再保险公司联合成立国家中小企业融资担保的再担保机构，依托征信中心的企业信用数据库和个人信用数据库，对中小企业及其高管的诚信进行评估，据此对各融资担保机构的担保作出反担保，以解决其风险补偿的问题。可采用综合业务的管理模式，再担保机构与运作规范、实力强的担保公司签署授信项下自动再担保合同，即在约定的额度内，再担保公司为担保公司的项目进行自动再担保，出现代偿损失时双方各承担50%的责任，而对无法满足授信再担保条件的担保公司则采用一事一议的方法，就某个项目提供再担保，使有限的资金充分发挥放大效应，扩大担保机构的承保规模。三、建立风险补偿机制设立信用贷款风险补贴资金，用于对贷款企业的信用评级费用补贴、贷款贴息以及信用贷款银...