中国社会政策改革创新的理论基础内容提要马克思主义是中国共产党和中国特色社会主义事业一切工作的指导思想。中国社会政策的改革创新不能离开马克思主义；相反，必须以马克思主义社会福利思想作为理论基础。立足国情，继承马克思主义社会福利思想的科学内容，借鉴西方社会福利理论的合理成分，构建以马克思主义为指导的、本土化、时代化的社会福利理论，对中国社会政策的改革创新及中国特色的社会福利制度建设具有十分重要的意义。关键词社会政策改革创新马克思主义社会福利思想西方社会福利理论〔〕C916??1〔文献标识码〕A〔〕0447-662X(2014)06-0097-09进入21世纪以来，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的提出，结束了改革开放以来一个较长时期过度追求GDP增长、忽视社会发展的历史，我国开始步入经济社会协调发展的新的进程。在这一进程中，社会政策的改革创新获得了党和政府的空前重视和全面推进。中国社会政策的改革创新是坚持马克思主义社会福利思想的指导，还是以西方社会福利理论作为其基本的理论基础；或者说，中国社会政策的改革创新应当如何正确处理马克思主义社会福利思想与西方社会福利理论的关系，是首先需要加以明确的。我们认为，马克思主义是中国共产党和中国特色社会主义事业一切工作的指导思想。中国社会政策的改革创新不能离开马克思主义，相反，必须坚定不移地以马克思主义社会福利思想作为其理论基础。当然，从词源学角度来看，“社会政策”是19世纪70年代由德国学者首先提出来的，西方学者关于社会政策的思想、理论中反映了人类社会福利发展规律的那些内容，显然具有重要的借鉴价值。梳理西方社会政策理论，将其与马克思主义社会福利思想进行比较，既旨在说明马克思主义社会福利思想作为中国社会政策理论基础的必然性和合理性，也旨在说明其必须接受时代发展的检验，在积极借鉴西方相关理论合理成分的基础上与时俱进、开拓创新。继承马克思主义社会福利思想的科学内容，借鉴西方社会福利理论的合理成分，构建以马克思主义为指导的、本土化、时代化的社会福利理论，对中国社会政策的改革创新及中国特色的社会福利制度建设具有十分重要的意义。一、马克思主义社会福利思想是中国社会政策改革创新的理论基础社会福利是一个充满意识形态争论的领域。任何一国或地区在某一历史阶段所实施的社会政策，必然深受当时主流意识形态和社会价值观指导，不同福利理论基础会引致截然不同的福利制度安排和社会政策设置，从而左右着广大社会成员最切身的*基金项目：国家社会科学基金重点课题“社会政策改革与创新的基础理论研究”（07ASH002）福祉。我们将马克思主义社会福利思想作为中国社会政策改革创新的理论基础，其立论依据主要有以下几点：首先，从马克思主义社会福利思想的理论优势来看，它最早科学地认识到资本主义制度下自由市场竞争可能产生的一系列弊端及其背后的制度性痼疾，并及时提出了疗救的手段。马克思思格斯始终关注无产阶级贫困问题。马克思早在1844年就指出，“劳动者越是生产更多的财富，他的生产在威力和范围上越是增长，则他反而越来越贫困”。马克思：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《1844年经济学哲学手稿》，人民出版社，1963年，第52-54页。而造成工人阶级普遍贫困的根源正是资产阶级主导下的经济和社会制度，资本家占有一切生产资料并无偿占有工人的剩余价值，他们的无情剥削和压榨使得劳动者日益贫困。正如马克思指出：“在社会的前进状态中劳动者的没落和贫困化是他的劳动和他生产的财富的产物。所以贫困是从现在的劳动本身的本质里发生的”。《马克思恩格斯全集》第16卷，人民出版社，1964年，第10页。马克思科学地发现了资本主义生产过程中的剩余价值规律，指明了资产阶级统治下社会福利的阶级属性，即工人生产的剩余价值是大多数社会财富的，而它们却都是为了满足资本家和富人们的欲望，增进的是资本家的福祉，工人阶级的福祉根本无法得到保障。同时，生产资料的资本家个人占有与生产的日益社会化之间存在的不可逾越的矛盾，导致了资本主义生产危机的频繁发生，更是加重了...