囱绘降宙訛:耦2016-07-2313:59:46理论导刊2016年7期摘要：屮国政府在1995年第四次壯界妇女大会后作岀了将社会性别观点纳入社会发展主流的承诺。21世纪以来，中国社会性别主流化有了明显进步，经历了从政府承诺到执政党意志、从宏观倡导到具体可操作性执行的过程。但是，在全球大视野之下，中国社会性别主流化与国际社会相比还存在一定差距。当下国家治理现代化的政治生态与主题意蕴为推进社会性别主流化提供了新契机，为屮国社会性别主流化内卷化治理实践提供了充足的动力。结合国家治理的政治生态，推进社会性别主流化需世入国家治理现代化宏图中进行战略思考，并以现代化政府治理工具一社会性别反应预算作为两者的互动耦合点，在此基础上积极稳妥地推进。关键词：国家治理现代化；社会性别主流化；社会性别预算小图分类号：D442文献标志码：A文章编号:1002-7408(2016)07-0032-04基金项目：国家社会科学基金重点项目“四化同步发展背景下农村留守妇女家庭离散问题治理与公共政策研究"(13AZZ008)；华中师范大学优秀博士学位论文培育计划项目资助(2015YZBD034)o作者简介：汪超(1986-),男，湖北鄂州人，华中师范大学公共管理学院博士研究生，研究方向：政府治理理论与改革、政府发展与社会政策。党的十八大着眼于提升人民的幸福指数，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，蕴含着社会的发展应有助于人的全面发展，人的全面发展应是两性的共同全面发展。在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会属于战略目标层面的内容，具有统帅性的地位。从实现中国梦的历史进程看，全面建成小康社会是“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。全面建成小康在本质上是发展的问题，是促进两性共同全面自由发展的问题。一、中国社会性别主流化滞缓：国际视野下我国妇女参政差距的反省社会性别主流化的核心遺旨要求在涵盖生产性劳动与非生产性劳动的决策制定中拓宽妇女的参与面，推进妇女的自由参与来实现真正的全面解放，“女性参政不仅是衡量女性解放程度的一个重要标志，也是社会全面发展进步的客观要求，是民主政治完善与发展的必然要求。”口］进入21世纪以来,中国社会性别平等思想观念发生了很大的转变，中国女性更多地涉入政治核心领域，在政治屮枢屮的地位进-步增强。然而，从1995年北京世妇会到2015年纽约全球评估，我国公共及政治生活中两性平等以及女性参与的进展速度仍与国际社会的高水平和快进步有明显差距。1与国际社会妇女参政的高发展速度有一定差距。口前世界各国都非常重视议会中女性比例的提高，将其视为国家民主与社会公平正义的重要标志。截止到2015年，⑵有46个国家的议长由妇女担任，比2010年增加了14个国家，女性在273个议会中担任议长的比例为168%。2010年，女议员比例在30%以上的国家增加至30个，2015年进一步增加至48个。而中国全国人大女代表的比例远低于国际社会至少30%的要求，并在国际社会屮的排名急剧下降，从2003年的48位，下降到2008年的52位，2010下降至第61位，［3］2015年小幅攀升到第54位。［4］2000年发达国家基本上实现了30%参政指标，作为发展中国家的中国还可以“不是发达国家”的理由来争辩，但现在一些不发达国家却也实现了30%的参政指标。2015年1月，［4］卢旺达(638%)高居国际排名榜首，玻利维亚(531%)紧跟其后，安道尔(500%)、古巴(489%)等国也奋力直追。在国际妇女参政的竞争中，“不进则退，小进则退”。联合国第50届妇地会上部分专家提出“30%不应被视作上限，而应视为最低标准”。［5］换言Z,中国亟需打破妇女参政的瓶颈，跳出比例徘徊期，追赶国际社会的发展步伐。图11998年至2015年全国人大女代表比例的世界排名⑸2妇女参政领域的“玻璃夭花板”现象不可忽视。中国共产党第十八次全国代农大会中女性代表比例虽然从上届的201%提高到23%,但中央政治局常务委员会、屮央军事委员会、中央纪律检查委员会中难觅女性身影;尽管第十一届全国人大女代表的比例从上届的213%提高到234%,但仍低于30%的比例。在中华人民共和国主席副主席、国务院总理中无一女性。相反，截至2015年1月，⑸国外担任国家元首或政府首脑的女性人数与2010年的15人和比，达...