我国国有企业内部审计的现状及存在问题分析摘要文章对我国国有企业内部审计的发展进行了阐述，分析了我国国有企业内部审计存在问题的原因，并提出了建议。关键词国有企业；审计[][文献标识码]A[]1007-7723（2005）09收稿日期：2005-06-07作者简介：我国国有企业内部审计的发展虽然几经曲折，但在社会经济发展和内外环境的推动下，总是不断向前发展，稳步提高，取得了突出的成绩。但是国有企业内部审计在内部审计职能定位、内部审计机构设置、内部审计独立性、内部审计观念和手段、内部审计道德规范建设等方面还存在问题，与将国有企业建设成为现代企业的目标不一致。一、我国国有企业内部审计发展现状在新中国成立后的30多年间，我国一直未设立独立的审计机构，专职审计工作一度中断。1983年依照宪法规定，我国建立审计机关——中华人民共和国审计署，恢复国家审计监督制度。我国内部审计制度从1983年开始建立起，与国家审计同步经历了初期的“边组建、边工作”、“抓重点、打基础”，进而到“积极发展，逐步提高”和“加强，改进，发展、提高”几个阶段，取得了显著的成绩，具体表现在：（一）内部审计较广泛地开展了财务收支、经济责任、物资采购、工程建设以及内部控制等审计和评价，审计成果越来越大，为加强管理、提高效益、促进廉政和维护社会经济秩序做出了积极贡献。（二）在“审计风暴”的推动下，既提高了单位（企业）领导层对审计工作的认识，也引起他们对建立健全自我约束、自我监控机制的高度重视；既增强了内部审计人员的职业荣誉感和责任感，也引起他们对提高审计质量、审计工作水平的高度重视，从而有力地推动了内部审计事业的发展。（三）国资委2004年出台了7号令《中央企业经济责任审计管理暂行办法》和8号令《中央企业内部审计[1][2][3][4]下一页管理暂行办法》，要求企业应当按照国家有关规定，建立相对独立的内部审计机构，配备相应的专职工作人员，建立健全内部审计工作规章制度，有效开展内部审计工作，强化企业内部监督和风险控制。这对内部审计的发展起到强有力的推动作用。（四）内部审计法规体系的日臻完善，为内部审计行业自律、行为规范、审计质量控制提供了依据，有力地保障了内部审计的健康发展。（五）内部审计发挥的作用越来越显著。国有大中型企业的内部审计是我国内部审计发展的带头人，乡镇企业、私营经济内部审计的迅速发展，为内部审计增添了新的生力军。（六）国际内部审计的发展，对我国内部审计的进步起到了积极的促进作用。截止2004年，国际内部审计师协会的会员已遍布全世界160个国家和地区，有会员98000名，这充分说明在经济全球化大潮中，世界各国越来越重视内部审计。国际内部审计师协会总结了国际内部审计发展的经验，重新制定的内部审计定义，对我国内部审计从传统审计向现代内部审计迈进起到了很好的指导作用。二、我国国有企业内部审计存在的主要问题与原因分析但就整体情况看，国有企业内部审计还显得软弱无力，跟不上实际发展的需要。其中存在的主要问题及其原因主要有：（一）国有企业内部审计目标与企业目标不相关，审计职能模糊不清我国国有企业众多，政府审计机关任务很重，其审计对象点多面广，为了完成整个国民经济各部门、各环节的审计监督任务，单靠政府审计机关的力量是远远不够的。所以必须在政府审计机关的指导和监督下，建立部门和单位内部审计机构，开展内部审计监督和评价活动，使审计监督和评价活动深入到国民经济的各个基层单位，以便大力配合和支持由国家审计机关与社会审计机构所从事的外部审计工作。而作为国有企业自身来看，企业所有权在国家，企业行为受政府的直接或间接干预和监督，企业内部审计也成为了国家作为出资者对国有企业经营管理状况进行监督的工具，保护国有资产、监督企业最高管理负责人的管理</a上一页[1][2][3][4]下一页>决策行为以防止其损害股及国家利益业已成为内部审计的主要职能。如此一来，内部审计地位与政府审计地位之间，内部审计职能与民间审计职能之间的界定有所模糊，致使许多人认为，企业内部审计是外部政府审计监督在企业基础的延伸，企业内部审计是企业外围的委托人代理关...