公共行政学课程案例教学的困境与突破公共行政学课程案例教学的困境与突破：未知摘要：学科应用性和理论外来性的特质要求公共行政学课程运用案例教学法。公共行政学课程案例教学具有重要的价值和现实意义。我国公共行政学课程案例教学存在重视程度不够，认识不到位，教学案例“三多三少”现象，学生的适应性和参与程度不足以及案例教学与案例研究失衡、脱节等困境。通过提高重视程度，把握科学内涵；精心选择案例，建设好案例库；激发参与意识，优化教学过程；加强案例研究，提升案例教学等路径可突破困境。关键词：公共行政学；案例教学；困境；教学法：G642文献标志码：A：1002-2589（2012）03-0165-02案例教学是一种以问题为导向和基础的学生自主性学习方式，美国哈佛大学法学院于1780年率先使用案例教学法。所谓公共行政学案例教学，指的是在公共行政学教学过程中，授课教师以公共行政学领域的精选教学案例为基础，在课堂上帮助学习者达到掌握理论知识、提高分析和解决问题的能力为目标的一整套教学方法和技巧。传统的教学方式制约了学生主动探求知识的兴趣与动力,导致公共行政学课程教学无法实现预期培养目标。而案例教学模式的建构为解决这一问题提供了有效途径。国外高校公共行政学科教学中应用案例教学法已经十分广泛。与纯粹的理论教学方法相比，它具有生动性、形象性和启发性等特点，有助于提高教学效果。然而由于我国公共行政学案例教学尚处于起步阶段，教学过程呈现不少问题，尚未达到提升公共行政学科的教学质量的目标，因此需要深入研究。一、公共行政学课程案例教学法的价值（一）案例教学法符合公共行政学科应用性和理论外来性的特质要求。公共行政学是一门理论与实践紧密结合的应用型、综合性学科，它的基本理论主要源自对公共管理实践的经验总结，具有鲜明的实践导向性,其教学过程要注重理论联系实际。“在众多学习和研究公共行政和公共管理科学知识和真理的方法之中，案例方法无疑是其中一个最重要的方法。”[1]与此同时，中国的行政学理论是西方的“泊来品”，而建立在西方公共管理实践基础上的公共行政理论存在区域适应性问题。只有充分利用和探讨中国自身的公共行政案例资源，才能够更好指导学生掌握公共行政学的理论知识，并建构出符合我国国情的公共行政学理论。（二）案例教学是培养学生参与意识和提高综合能力的需要。实践证明，案例教学可以充分体现学生学习的主体性作用,公共行政学课程案例教学中引导学生“发问”、“思考”和“释疑”,使他们学会主动思考、分析和解决问题,可以较好调动学生的积极性和主动性。生动形象的案例有利于学生学习、理解公共行政学课程内容。此外，案例教学还能锻炼和提高学生的分析思考能力、沟通表达能力、团队协作能力和灵活应变能力等方面的综合能力。（三）案例教学是提升任课教师教学水平的有效途径。案例教学不仅代表着一种新的现代教学理念，也是教学实践中具有很强操作性的教学方法。公共行政学课程案例教学不仅需要任课教师要更好地树立以学生为中心的理念，根据“需求调查”、“教学准备”和“教学实施”等基本阶段开展教学活动，还要求教师具有扎实的理论知识和较高的引导能力、启发能力。这无疑会在一定程度上促进教师更加注重提升教学水平，以确保良好的教学效果。二、公共行政学课程案例教学的困境分析我国公共行政学案例教学起步较晚，学科基础较为薄弱，整体教学效果并不理想，其不足之处主要表现在以下四个方面：（一）重视程度不够，认识不到位。由于受传统教学方式的深刻影响以及课程考核方式，我国当前公共管理类课程教学主要还是以讲授式教学/“满堂灌”为主，案例往往变成了证明理论观点的“例证”，案例教学尚未充分发挥应有作用。与国外相比，我国公共行政学案例教学比例不尽合理，单纯的理论教学所花时间过多，而对案例教学所花时间较少。此外，对案例教材的挖掘程度不够深入，只是表面上进行理论分析，对微观的情节和细节设计考虑不周，大多是停留在理论对理论层面，导致案例分析浅尝辄止。不少教师认为案例教学就是例子性的案例教学，只要举了例子就是案例教学，这其实是片面的；有的认为案例教...