甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见甘政发〔2013〕95号2013年10月11日各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号），抢抓国家大规模推进棚户区改造机遇，有效改善我省棚户区居民住房条件，进一步提升城镇综合承载能力，推进以人为核心的城镇化建设，现提出如下实施意见。一、坚持科学发展，积极推进新一轮棚户区改造工作棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。2008年以来，全省改造各类棚户区近26万户，有效改善了困难群众的住房条件，得到了社会的普遍认可和积极评价。但全省仍有近20万户群众居住在棚户区，房屋简陋、环境卫生条件较差、防震安全隐患多，改造难度大。各地要从大局出发，立足本地实际，把棚户区改造与经济社会发展、城镇化建设结合起来，统筹兼顾，坚持“科学规划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜、注重实效，完善配套、同步建设”的原则，加快推进城镇棚户区改造、旧住宅区综合整治、城中村改造以及林区棚户区改造、垦区危房改造等各类棚户区改造工作。二、坚持统筹规划，进一步完善和提升城市功能（一）棚户区改造规划要与“十二五”规划相衔接。国民经济和社会发展规划、城乡规划土地利用规划、基本公共服务体系规划等，都从不同方面确定了今后一个时期国民经济和社会发展的指标和任务，界定了约束条件和保障措施。各地在编制和实施棚户区改造规划中要注意做好与上述规划的衔接，避免引发矛盾。（二）棚户区改造规划要与城镇总体规划相衔接。各地要根据城镇化发展目标，统筹考虑经济发展、土地利用、环境优化、基础设施及公共设施建设，将城市建设与棚户区改造紧密结合，完善城镇总体规划，调整和优化现有城市布局，不断提升城市功能。要依据城镇总体规划，科学编制棚户区改造规划，合理确定改造时限和改造范围。（三）棚户区改造规划要突出功能与生态环境要求。在棚户区改造规划布局中，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行以及养老等社会保障需要，合理进行规划选址，实现以棚户区改造带动城市建设和产业发展，以城市建设和产业发展推进住宅小区配套设施完善。要贯彻节能、节地、环保的原则，严格控制棚户区改造住房套型面积，执行绿色建筑各项指标，落实节约集约用地和节能减排各项措施。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。三、实施四个结合，建设环境优美的现代化住宅小区（一）棚户区改造与保障性住房建设相结合。坚持集约节约用地的原则，把棚户区改造与保障性住房建设相结合，在棚户区改造项目中配建廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房的比例须达到总建筑面积的30%。廉租住房和公共租赁住房按照分类申报、统筹建设、并轨运行的原则，实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。（二）棚户区改造与综合整治相结合。要合理界定棚户区改造范围，对规划保留的历史性建筑、民居，主要进行房屋维修加固、完善配套基础设施、环境综合整治和建筑节能改造要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。（三）棚户区改造与基础设施建设相结合。各地要坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，加快市政基础设施和配套公共服务设施建设。各市州、县市区建设行政主管部门要切实加强监管力度，保证建设质量、安全和进度。（四）棚户区改造与社区公共服务相结合。棚户区改造新建小区要配置一定规模的停车位和社区服务及管理用房，为小区建成投入使用后的社区服务创造条件。要针对保障性住房和入住群体的特点，按照政府主导、社会参与、一区一策的原则，探索通过购买物业服务住户自主管理等方式，合理确定物业服务的标准和内容。要发展社区服务业，开发就业岗---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---位，优先安排困难家庭劳动力从事物业服务和社区服务。四、突出改造重点，加快编制改造规划和计划（一）重点推进资源型城市的棚户区改造和旧住宅区综合整治。依据国家批准确定的资源型城市与独立工矿区，我省白...