CONSTRUCTIONECONOMY项目管理|建筑经济2007.2总第292期项目可行性研究工作中的问题与对策探讨■王勇，陈延辉（苏州科技大学,江苏苏州215011）［摘要］为进一步提高项II可行性研究工作的水平，促进前期工作的有效开展，改进和完善项R前期管理工作，本文针对投资项目可行性研究工作存在的问题提出了相应的对策。［关键词］项目；可行性研究；问题；对策Abstract:Therearesomeproblemsintheresearchontheprophasefeasibilityabouthowtocontroltheinvestmenteffectivelyandhowtoguaranteetomakescientificdecision・Inordertoimprovetheresearchworkontheprophasefeasibility,promotethedevelopmentoftheprophaseworksandimprovethecurrentprojectprophasemanagement,thispaperproposessomesolutions.Keywords:project;researchonthefeasibility；problem；solution［中图分类号］F407.9［文献标识码］B［文章编号］1002・851X(2007)02-0075-041项口可行性研究对投资的重大影响不容忽视综观投资项冃建设的实践，我们不难发现：即使花费一定资金进行的可行性研究证明项冃不可行，也远胜于简单决策盲日投资。其屮的道理，从下面关于项目累计投资及其影响的关系的曲线图中可以得到说明:就对项目整体效益的影响而言，项冃前期进行的可行性研究的费用投入最少，通常不超过投资总额的1%〜3%。项冃的主要投入在施工阶段，但这一阶段的工作对项目生命期的影响却很小；而项日前期可行性研究对项冃生命期的影响却最尢稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽冋的损失。山此可见，项H前期可行性研究工作对投资的影响非常大。有关部门对1994年8月重庆"棊江虹桥”重大安全爭故的调查报告曾严肃指出，桥梁垮塌的重要原因之一是该项H前期未进行过任何可行性研究。不经过充分论证就匆忙上马的项H,不仅会发生突破工程概算的情况，还易埋下工程质最方面的隐患。lnip://www.cnki.nel©1994-2011ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.CONSTRUCTIONECONOMY2007.2总第292期建筑经济呼目管理首先从深化投资体制改革、健全和完善投资项H管2项FI可行性研究工作中存在的问题项目可行性研究近年来在我国备类投资管理活动中得到了较为广泛的应用，对于减少“钓鱼工程”、杜绝“拍板工程”、有效控制投资、保证科学决策起到了较好的作用，但仍有一些问题应引起足够的垂视。一是可行性研究的深度不够，质昴不高，不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度，而口前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水份多、实质性内容少，趋同于项目建议书。以城市天然气工程可行性研究为例，报告文本越来越厚、内容越来越多，侶研究成果和可用的内容却越來越少,木应是垂点进行的市场硏究和预测等内容被演变成项目城市现状、历史变迁、人文资料、地理位貰、气候特点和供气原则筹大篇幅的罗列，连篇累牍的空话和套话,让评估者难以从中找出研究的要点与结论。二是不注重对敏感性和风险因索的分析。有许多报告对投资项H的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因索,对其他风险因素的分析缺失，使一些项冃在决策上马后出现的风险或风险因索发生变化而导致效益大幅下降，个别可行性硏究结论甚至与论证过程不一・致。比如一些对外投资项H只注重经济效益，或忽略或囿于某些困难不深入地做拟建项目所在国家或地区的政治、经济、社会与文化冲突方面的风险分析。三是投资单位对可行性研究报告评估工作存在“走过场”或只匝视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象，往往使项H评估起不到对可行性研究结论真正“把关”的作用。四是可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。如不少受托单位在投入产出计算上的随意性就较大，低估项H成本，夸大产出效益，致使项目投资收益计算失真，误导投资决策。五是不垂视多方案的论证和比较，可行性方案单一，没有挑选余地。有时皿有几个方案，但也是带有倾向性地侧雨论证某一方案，对其他方案研究...