旅游基础设施属于辅助性旅游供给【国家发展战略视阀下的农村基础设施供给制度变迁】摘要：我国农村基础设施供给制度变迁是属于强制性的制度变迁类型，也是供给主导型的制度变迁，对中国农村基础设施供给制度变迁分析需要侧重于供给方面的因素，重视制度环境这一外生变量。然而在我们国家，决定强制性制度变迁的实际路径并不只是局限于制度环境所包含的相关众多因素本身，而且还包括其不断变化的具体内涵，国家的发展战略作为一种载体，相当程度上是这些变化具体内涵的综合反映。关键词：农村基础设施；制度变迁：F294文献标识码：A：1001-828X（2012）04-00-02一、农村基础设施供给制度变迁路径在中国，由于是先有政治权力，后有经济结构，中国的政治经济的关系决定了政治制度和经济转型中的主导作用，制度经济环境变迁又决定着一系列制度安排、制定的创新，这就是一种强制性的变迁。所谓强制性的制度变迁是指由政府命令和法律引入和实现的制度变迁，强制性的制度变迁主体是国家及政府，因此国家和政府是制度变迁的主要提供者。著名经济学家林毅夫指出“在社会所有制度安排中，政府是最重要的一个”，制度经济学家戴维·菲尼也说“制度变化的供给取决于政治秩序提供新的安排的能力和意愿”。中国的农村政治制度从封建社会王权下的宗族和乡绅治理到新中国成立后的民主集中下的村民自治制度，经济体制的发展则经历了由自然经济到计划经济再到市场经济的转型。伴随着政治经济制度的转型以及发展，农村的基础设施供给制度也将随之变迁。不同时期，农村基础设施供给制度变迁路径基本可以概括为：社区宗族组织及私人供给为主到政府或集体包办下的农民合作供给再到政府主导下的农民直接负担再到国家公共财政为主要力量加“一事一议”下的农户参与式的供给。这样的变迁不仅属于强制性制度变迁类型，也是供给主导型的制度变迁。供给因素在中国农村基础设施供给制度变迁的分析中处于重要因素，因此，应当重视制度环境这一外生变量，并按照制度环境到制度安排再到制度绩效的逻辑顺序，以其作为制度变迁分析模式的起点。戴维斯和诺斯所说：“制度环境，就是一系列用来建立生产、交换和分配基础的基本政治、社会以及法律基础规则。支配选举、产权和合约权利的规则就构成经济环境的基本规则类型的例子”。制度环境内涵非常丰富，按照戴维·菲尼的分析框架，包括宪法秩序、规范性行为准则、制度变迁成本以及上层决策者的预期净利益等，在我国，决定强制性的制度变迁其实际路径并不是这些因素本身，而是不断变化的具体内涵，国家的发展战略作为一种载体，相当程度上是这些变化具体内涵的综合反映。二、国家发展战略视阀下农村基础设施供给初次制度变迁在传统农业社会，私有制下的小农经济里面，封建国家的主要收入于农业，但农业提供的经济剩余是非常有限的，集中到统治者手里的财力，除了服务于统治阶层需要和维持国家---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---稳定以外，很少能满足广大的、分散的农村地区对农村基本基础设施的需要。在这种情况之下，除了在“仁政”以及“盛世”时期，封建国家能提供一部分数量的农村基础设施供给外，绝大多数的时期，绝大多数的供给基本依赖于农户在乡村宗族以及社区组织下的合作供给或者是私人供给。新中国成立以后，尤其在完成社会主义改造，并确立起社会主义社会制度以后，随着国家不断的发展工业，初步建立起社会主义工业体系。在巩固国家政权的迫切需求下，优先发展工业的国家发展战略便随之应运而生。然而，基于一穷二白的基本现实条件，向广大农村汲取社会资源，补充工业化建设以及发展所需缺口的制度安排便成为了全面服务工业化战略的现实选择。发动合作化运动再到形成人民公社制度，由此便完成了在二元分割下的对农村资源的集中和控制，再通过粮食的统购统销这一流通体系制度架构，又顺利完成了用价格的“剪刀差”实现了农村以及农业资源向城市以及工业的转移。在这种特殊的条件下，国家发展战略下的政治和经济制度安排，使得彻底的发生了去原子化和去分散化下的农户一则很少有自由资金的积累，二则在高度的...