公共事物的治理之道[多中心治理_中国农村公共事物的治理之道]---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---汇报人：xxx..---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公共事物的治理之道[多中心治理_中国农村公共事物的治理之道]2019-07-2010:35:39第7卷第2期中国发展Vo.l7No.2Jun.2007882007年6月ChinaDevelopment多中心治理:中国农村公共事物的治理之道孙莉莉孙远太(上学大学文学院社会学系,上海,200444)摘要:社会主义新农村建设是中国农村现代化进程的必经环节。而农村公共事物的治理状况又是实现农村现代化的重要基础。中国许多地区农村公共事物治理陷入了困境,已无法适应农村发展的需要。因此,在社会主义新农村建设中,如何实现农村公共事物的良好治理,为农村现代化建设提供有效护持,成为当前研究的一个现实问题。国外的多中心治理理论提供了有益的启示,或将成为中国农村公共事物走出治理困境的现实选择。关键词:农村公共事物;困境;多中心治理;实现路径农村公共事物是农村经济发展和社会进步的重要基础,也是影响农村民主政治进程的重要因素。农村公共事物的治理状况直接关系到农村现代化目标的实现。中国传统的单一治理模式已不适应农村公共事物的治理要求,农村公共事物陷入了治理困境。农村公共事物的治理困境尤其是农村公共物品供给不足成为制约中国农村发展的主要障碍。在社会主义新农村建设中,探索农村公共事物治理的新模式,以有效地供给农村公共物品,为农村现代化发展提供良好的社会基础,是理论研究者和实际工作者面临的新挑战。而基于治理理论的多中心治理为农村公共事物提供了新的治理逻辑,多中心体制的制度安排成为中国农村公共事物治理的一种现实选择。目标是让乡村问题尽可能地内部化和社会化。多中心治理的基本特征与中国农村公共事物治理有很多契合之处。中国正处于社会主义新农村建设的关键时期,全球化的时代背景和中国农村社会特质的嬗变给农村的社会治理提出了挑战和机遇。随着社会主义市场经济体制的建立以及社会主义民主政治的发展,农村公共事物治理的困境成为中国农村发展的瓶颈。当前,对农村公共事物治理进行新的探索就显得十分必要。多中心治理是在多中心概念的基础上发展而来的。多中心是指借助多个而非单一权力中心和组织体制治理公共事物,提供公共服务,强调参与者的互动过程和能动创立治理规则、治理形态,其中自发秩序或自主治理是其基础。多中心治理即把相互制约但具有一定独立性的规则的制订和执行权分配给无数的数量众多的管辖单位,所有公共治理主体的官方地位都是有限但独立的,没有任何团体或个人作为最终的和全能的权威凌驾于法律之上。多中心治理的提出丰富了社会治理视阈下公共管理的知识和技能,与传统治理模式相比,多中心治理有三个显著的特征:¹选择多样性。多中心服务和治理体制的存在,/为公民提供机会组建许多个治理当局0,每个人能够同时在几个机构中保有成员身份,获得有效服务,享受类似/消费者权益0一样的更多的权利。º减少搭便车行为。多中心注重决策以及控制在多层次展开,微观的个人决策以集体的和宪政层次的决策为基础,而集体的和宪政层次的政策需要尊重受其影响的大多数的意见,吸收和鼓励基层组织和公民参与。»合理决策。多中心治理的合理性在于有效利用地方性的时间、地点与信息作出合理[1]1多中心治理的提出多中心治理理论是以奥斯特罗姆夫妇(VincentOstromandElinorOstrom)为核心的一批研究者在对发展中国家农村社区公共池塘资源进行实证研究的基础上最早提出的。多中心治理的基本点是改变政府对于乡村社会的行政性管理和控制,让乡村内部的自主性力量在---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公共事物领域充分发挥基础性作用。这样以来,既可以降低政府直接控制乡村的成本,减少政府管不胜管所带来的失效问题,也使得乡村社会内部充满了活力。这种新的治理范式,基本收稿日期:2007-01-15作者简介:孙莉莉(1982-),博士研究生,主要从事组织社会学研究。E-mai:lsunli021@sina;孙远太(1982-),郑州大学公共管理学院行政管理硕士研究...