伦敦雾霾治理历程对中国大气治理的启示摘要：中国大陆2013年初开始的雾霾波及全国十余个省市、口治区，8亿人无可逃遁地成为潜在的受害者。雾霾在全国各地持续性增加的态势，其越来越严重的影响对人们的日常牛活已造成严重威胁。雾霾影响到区域经济性活动的开展，还直接影响到人类的时刻呼吸与视觉。通过对伦敦城市雾霾史的四个主要阶段分别进行论述。并结合伦敦城市雾霾成因，揭示伦敦雾霾控制历程中，合理城市规划、强化环境立法对伦敦摆脱“雾都”阴影的直接推动和经验规律。对于我国城市化进程中愈演愈烈的城市雾霾现象的改善具有重要指导意义。关键词：雾霾大气污染环境立法1•雾都概况60年前伦敦也曾出现空气污染大雾，仅仅4天时间，死亡人数就达4000多人。两个月后，又有8000多人陆续丧生。就连当时举办的一•场盛大的得奖牛展览中的350头牛也惨遭劫难。一头牛当场死广，52头严重中毒，其中14头奄奄待毙。这就是骇人听闻的“伦敦烟雾事件”⑴。“雾都”时期伦敦雾霾形成的原因，概括起来主要有以下几个方面：特殊的自然气候、大气污染物排放、城市静风现彖、辐射逆温现彖和城市热岛现彖。2•伦敦的雾霾治理历程2.1.中世纪至19世纪，城市无序扩张导致雾霾频发伦敦城市雾霾天气日益频发，年均雾霾天数也rtl18世纪的约20天迅速增至19世纪末的60天左右（如图l）o图11700-1900年伦敦城市人口、城市规模及年雾霾天数变化面对口渐严重的城市雾霾现象，伦敦政府开始逐步强化坏境立法（如图2）。这一阶段伦敦几乎是在没有任何系统规划指导情况下.从一个中世纪中小城市发展成为世界首屈一指的特大都市.而规划治理则主要是在基本成熟定型之后才开始该时期伦敦空气污染问通日益严賣.SO,和煤烟浓度昱兔速上升趋势城市规划空气污染治理1307年1847年1863年1875年1899年成立限制煤炭《都市改■法》和《碱制造业《公共卫生法》成立煤炭烟害防治协会调童委员会控制工厂排烟的規定控無法》制订烟害防治规定（以伦敦地区为对欽）1273年I1843年i1853-1856年I1866年I1891年限制市内使I控制蕉汽机和炉I制定了一批防治I《环境I《伦敦公共卫生法》用煤炭法令I窑排放煤烟法秦1城市烟害的法令|卫生法》总《伦敦地区焰害控制规定》iisis图2中世纪至19世纪伦敦的城市规划与环境保护相关政策法规然而，由于该时期系统化城乡规划的缺失，l]j区内以煤炭为依托的工业布局混乱,城市空间无序，污染源未能得到冇效控制，城市雾霾现彖日趋严重。2.2.20世纪初至1950年代，系统城市规划缓解城市雾霾现象进入20世纪后，科学系统的城市规划开始逐步展开，城市环境立法也不断完善，伦敦空气质量较19世纪有一定程度好转，城市雾霾现象逐步缓解（如图3）。图31875-1950年伦敦年雾錨人数及和关人气污染物检测数据2.3.1960年代至1970年代，城市产业转型与布局变化促使雾覆现象根本好转20世纪60、70年代，伦敦城市产业发生剧变，第三产业逐步取代工业成为城市中心区经济支柱。同时，新一轮大伦敦规划进一步疏解城市中心环境压力；伴随市内工业污染源大规模向外围转移，伦敦政府加强对内城的保护更新，改善内城环境：并结合城市形态及能源结构，进一步加强环境立法对伦敦大气污染源的控制⑵。虽然在1960年代，伦敦再次发生了严重雾霾天气。但总体上，伦敦年52年509(E、6)的空气质量已有明显提高——城市空气小SO2浓度迅速下降，煤烟浓度也呈现明显下降趋势（如图4）,城市雾霾现象开始出现根木好转。000000800054321煤烟/二氧化硫浓度(刈/“)煤烟浓度1950年1960年1990年1970年1980年积Itt05050图41950年代至1990年代二氧化硫及煤烟浓度变化及1974-1985年第三产业与第二产业用地面积比2.4.1980年代至今，”绿色城市”建设，宣告伦敦“雾都”不再1980年代后，随着私人汽车的普及，交通污染取代工业污染成为大气污染的首要因素。此吋，曾作为伦敦主要污染物的SO?、煤烟浓度已降至较低水平。取而代之的是氮氧化物和03（如图5）o从1980年代开始，伦敦以建设可持续的“绿色城市”为目标进行了一系列城市规划，包括绿色交通体系、绿色开放空间系统、绿色能源、绿色建筑等，并进行相关环境立法（如图6）o从此，伦敦空气质量得到根本改善...