我国社区养老的现状和发展思路文章编号:1011-148X(2005)12-0159-02我国社区养老的现状和发展思路郑建娟(厦门大学财政系,福建厦门361015)摘要:随着老龄化的不断逼近,老年人口已经成为我国一个庞大的特殊群体。分析我国社区养老出现的供需矛盾及产生供需不足的原因。因为老年人的生活空间主要是社区,所以居家养老服务、“星光计划”、建立养老机构,改善基础设施建设等乃是我国社区养老的发展思路。关键词:社区养老;星光计划;居家养老服务中图分类号:D63211文献标识码:B收稿日期:2004-04-13作者简介:郑建娟(11010-),福建莆田人,硕士研究生。研究方向:社会保障和劳动经济学。基金项目:国家社会科学基金项目的阶段性成果,项目编号:03BJL038。2000年8月,中共中央、国务院发出《关于加强老龄工作的决定》,号召全党全社会从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和切实加强老龄工作,发展老龄事业,大力营造全社会敬老养老助老风气。该决定还明确指出,要加强社区建设,依托社区发展老年服务业,进一步完善社区为老年人服务的功能,要鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。全国老龄工作委员会主任李岚清副总理曾强调指出:“老年人的生活空间主要在社区,老龄工作的落脚点也应在社区”,这对老龄工作指出了一条路子。我国老年人在人口各年龄组中是“穷人”居多的群体。据统计,50%以上的城镇老年人口在银行中基本上没有存款,只能依靠子女或社会供养。由此可见,发展城镇社区养老不仅仅是当代老年人的呼唤,也是老龄化社会发展的必然,更是救助我国城镇弱势群体的一个重要举措。一、我国社区养老出现供需矛盾随着我国进入老龄化社会,老年人口数量不断攀升。据预测,再过5年,我国老年人口将达到114亿;再过10年,将达到1163亿;再过20年,将达到213亿;再过50年,将达到412亿,届时,总人口中的2714%将是60岁以上的老人。近10年来我国空巢老人①家庭上升也很快,已占老人家庭的26%,一些大城市的空巢老人问题更为突出。全国独居老人的比例也从11017年的近4%上升到11%,这给城市社区养老服务工作提出了严肃的课题。目前我国社区中的老人实际享受服务的现状如何呢?有资料表明:托老所,1819%的老人需要,仅有015%的老人得到服务;保健指导,3618%的老人需要,仅有913%的老人得到服务;家庭病床,4215%的老人需要,仅有1418%的老人得到服务;定期体检,5718%的老人需要,仅有716%的老人得到服务;应急服务,4511%的老人需要,仅有017%的老人得到服务。在最早进入老龄化城市的上海,11019年60岁以上老人已达238万,占全市人口的18%,养老压力巨大。这几年,各种层次的养老机构纷纷兴起,已达到约200多家,但据人民日报社一位记者的调查,上海“养老机构纷纷建起,老人入住并不积极”。由上海市慈善基金会和市民政局共同筹资举办的“众仁花园”老年公寓,条件好,服务周到,收费也合理,但试运行了一年多,222套独立公寓只入住了80多位老人。根据民政部社会福利和社会事务司在北京、青岛、大连、佛山、烟台等5个城市进行的有关调查,全国有12%的老年人希望入住养老机构,而实际入住的只有0178%。二、我国社区养老供需矛盾原因分析11观念落后,意识不足。我国长期形成的是家庭子女养老观念,因此,面对我国人口老龄化的挑战,一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足,没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明限制,使管理层可以通过企业资产变现、经营活动的现金流入、产权转让或(非上市公司)发行上市等多种途径来解决所需的收购资金问题,以降低公司管理层的资金筹措压力和还款压力。另外,要不断完善风险投资机制,使风险投资成为管理层融资的杠杆,从而有效弥补管理层收购资金的不足。参考文献:[1]于波,向镭1管理层融资收购对我国企业改制的意义[J]1现代企业,2002,(5)1[2]陈新1当前MBO问题透析[N]1中华时报,2003-04-141[3]宗晓武,周春平1我国管理层融资收购中应注意的几个问题[J]1商业研究,2003,(3)1[4]国务院国有资产监督管理委员会1关于规范国有企业改制工作的意见[N]1北京:新华社北京,2003-12-171(责任编辑:古岩)2005Π12总第320期商业研究COMMERCIALRESEARCH---本文来源于网络，仅供参考，...