无锡战略性新兴产业风险防控研究[摘要]文章认为无锡存在低端产能过剩、需求滞后、政府干预失当、主导技术不成熟、经营决策失误和文化差异等六个方面风险，提出了相应的对策。[关键词]战略性新兴产业；风险防控；无锡[DOI]1013939/jcnkizgsc201815029“稳中求进”是连续五年中央经济工作会议对我国经济工作确定的总基调，而防范风险是其中的核心内容之一。2018年无锡政府工作报告也明确提出，要优先发展具有比较优势的战略性新兴产业，实现新兴产业快速发展。因此，对无锡战略性新兴产业风险防控开展应用研究，具有特别重要的现实意义。1无锡战略性新兴产业面临的潜在风险11低端产能过剩风险战略性新兴产业虽然处于发展初期，由于战略性新兴产业具有综合效益好的特点，各地方政府结合自身资源特色与产业发展战略，都大力扶持和鼓励发展本地战略性新兴产业，产业得以迅速发展，并在短期内形成产业化高峰。但无锡市确定的战略性新兴产业就与许多地区发布的战略性新兴产业存在趋同现象，加上利益驱使许多企业集中于技术相对成熟和容易产生效益的产业价值链低端环节，将面临低端产能过剩的风险。12需求滞后性风险市场需求是产业发展的重要推动力，也是新兴产业发展面临的主要风险。虽然战略性新兴产业尚处于萌芽期，预测的市场前景广阔。但目标消费者在新产品推出后对其功能上优势尚未完全认可，加上转换成本偏高及消费习惯，导致新产品推出时间与市场需求时间具有一定的时滞，会面临市场需求滞后风险。同时，满足国际市场需求是无锡市新兴产业的主要特征之一，在拓展新兴产业国际市场空间的同时，也会面临国际市场不确定性风险。13政府干预失当风险无锡市的新兴产业是在政府的培育下形成与发展的。不可否认，政府的强力介入与支持对新兴产业成长具有市场所不能替代的优势。回顾无锡市光伏产业发展过程中经历的教训，如果政府不考虑新兴产业的生命周期和特征，盲目扩大产业规模，造成政府干预失当风险，不仅浪费资源，也造成过度竞争。同时，完全在政府的精心培育下形成与发展的产业，没有经历激烈的市场竞争，因而产业素质比较低，无法保持持续发展。14主导技术不成熟风险虽然各地结合自己的优势制定出了较为明确的本地区战略性新兴产业主攻方向，技术创新强度也在不断提高，产业的各种新技术与应用也在不断探索与调整。由于没有确定的主导技术路线可跟随，需要投入高昂的研发费用，随着市场化的推进，相应的主导技术具有极大的不确定性，使得一种技术很可能被另一种技术所代替，造成前期投资被吞噬的巨大危险。同时，处于高度市场变化中的新兴产业，由于不能准确把握新技术的市场用途，也会造成新技术缺乏市场的风险。15经营决策失误风险我们的大部分战略性新兴产业企业生产经营时间不长，相比传统产业企业，其经营决策能力明显不足，存在重大决策失误和决策执行力差的可能，伴随着产品创新和外部环境的变化，如果企业决策者本人素质低和对竞争环境的错误判断及盲目扩张，必然增加了经营决策失误风险。经营决策失误对企业造成的损失往往是致命性的，例如无锡尚德低效的决策执行力和重大决策的失误加上外部环境的恶化，导致盛极一时的无锡尚德到了后来的破产的境地。16文化差异的风险在经济全球化背景下，企业通常会从不同的国家和地区引进人才，会存在国际化人才和本土人才的矛盾、新人和老人的矛盾等文化差异的风险。文化差异风险会影响企业内部的组织结构、经营决策和信息沟通等，会产生许多误会和不必要的摩擦，从而影响企业的有效运行。即使我们在开拓国际市场时，不同的社会习惯和对环境的态度也会影响到产品的销售，产生重要的文化差异风险。2无锡战略性新兴产业风险防控策略结合无锡市新兴产业的优势，本文建议从以下六个方面采取相应的对策。21以产业链合理分工应对低端产能过剩风险应充分发挥无锡市在某些产业研发力量强、长期培养的商业基因及制造优势，引导企业结合自身优势，集中力量从事技术含量或附加值较高的环节，以产业链合理分工应对低端产能过剩风险。首先，在江浙沪区域建议选择适合无锡的产业链主攻环节，在同一新兴产业链各环节实现错位发展，避免新兴产业发展...