盐纲关于纲盐制度的一点看法摘要纲盐制度是中国古代诸盐制中的一种，与其它盐制相比，纲盐制度具有两个显著特点：第一，盐商经营权利的世业化，这是纲盐制度的核心内容；第二，王朝政府对盐商具体经营活动的行政干预，这一干预的实现，又是以第一特点的存在为前提的。这一制度的产生，是中国盐制演变的内在要求，是出于政府控制盐商的需要。由于纲盐制度的实施，实现了政府对盐的流通过程的改造，使之不同于一般的商品流通；实现了政府对盐政商人的改造，使之不同于一般的普通商人。这样，才可能根本解决盐商控制问题，保持盐商队伍的稳定，也才会真正将盐商纳入王朝政府管理体系，而盐商也完全变为一种政府的盐政工具。关键词纲盐制度；世业化；盐商控制；盐政活动；盐政工具：K249文献标识码：A：1003-9864(2009)02-0045-11《历史研究》曾于1988年第5期发表萧国亮先生《论清代纲盐制度》一文，该文对纲盐制度作了比较集中的研究与描述，为该领域不多的研究成果之一。然而，细读该文，则感觉文中部分判断有待商榷，特别是关于纲盐制度的特点与产生原因的结论，难以令人信服，而且缺乏必要论证，不能真正揭示纲盐制度的实质与特点。本人也曾关注这一课题，故不揣浅陋，勉成此文，以就教于萧国亮先生及各位方家。一、关于纲盐制度的特点与实质关于纲盐制度的特点，萧文曾于两处做过明确表述，一处在该文第2节，照录如下：纲盐制度的根本特点在于：中央集权的封建国家通过控制灶户与盐商，干预盐业生产与流通，来达到向所有“食盐之户”征收财富的目的。另一处在该文第5节：纲盐制度的最大特点是封建国家利用政治权力来实行对盐业经济的垄断。我的理解，两处提法基本相同，主要有两个内容：一是封建国家对盐业经济的控制与垄断；一是向“食盐之户”征收财富的目的。这些表述是否反映了纲盐制度的特点呢?我以为是值得商榷的。纲盐制度是中国古代诸盐制中的一种，与其它盐制相比，既有相同的方面，也有不同的方面。讨论它的特点，先要将这两个方面加以区别，看不到其中的区别，就不免会将不同的盐制混淆起来，捕捉不到纲盐制度独具的特点。萧文的表述，就显然忽视了这种区别。纵观中国盐政史的演变，一直存在着某些“一以贯之”的东西，或可称为中国盐政制度的基本原则。这些原则主要包括以下两点：一是盐政活动的直接目的，即获取高额垄断收入，其形式则大体为高额盐税或高额盐价，用以满足政府的财政需要；二是实现这个目的的基本手段，即以国家政治权力为依托，对盐业经济运行予以干预，强行实现这一目的。萧文指出的纲盐制度的根本特点，我理解就是上述两点，我却不认为这是纲盐制度的特点。其实，以上两点，一直相辅相成，并行始终：没有获取高额收入的目的，中国古代统治者也就不会为盐制的建立与维护而大费周折，政府盐政活动也就不会产生；没有国家政治权力作为后盾，这个目的也无法得到实现，尤其无法在全国范围推广开来。这两点，是盐政活动区别于一般商品经济活动的根本标志，不仅产生于晚期的纲盐制度是如此，即使早期盐制，如春秋时期的管仲榷盐，西汉武帝的食盐官营，也都是以征收财富为目的，利用政治权力为手段。因此，萧文所谓纲盐制度的特点，只是道出了中国历代盐制的共有特征，并未能揭示出纲盐制度这一特殊盐制所独具的特点。众所周知，盐政制度是一种财政经济制度，是中国历代王朝用来从盐业经济中获取高额财政收入的一种制度。但另一方面，它又是一种经济管理制度，反映着中国各王朝为实现财政目的而对盐业经济采取的管理手段。前者反映的是制度的目的方面，后者反映的是制度的操作方面。前者是不可变的，一旦改变，则此项制度不复存在，故不可能据以区别各时期盐制的不同；后者则是可变的，如何管理盐政事务，几乎每一朝代各有不同，甚至同一王朝之内，同时并用或先后使用着几种不同的盐制。即以清朝为例，实行纲盐制度的同时，就在云南实行着食盐官营的盐政制度。事实上，中国盐政制度的丰富内容，正是由此所表现，中国各时期盐政制度的演变，也是由此所体现。所以，中国历史上各种盐制的特点，只能从管理手段的方面寻找，并通过对这种管理方式演变的研究，认...