易纲:全球一体化带给中国金融业的考验整理日期：2003-4-30针对全球金融一体化带来的机遇和挑战，除要求我们要积极审慎地扩大对外资金融机构的开放外，更重要的是要采取切实措施加快金融业的健康发展，改善货币政策的调控机制，提高金融监管水平，加快我国的经济发展和金融现代化进程一、加快国有银行的商业化进程首要任务是理清产权关系，建立有效的银行法人治理结构，加快国有商业银行的商业化改革。中国银行业必须过渡到以投资收益为最终目的、以产品创新、制度创新为依托的竞争阶段，才能在加入WTO后得以生存和发展。各国金融制度和金融危机的历史表明，没有多元化的股权结构，没有以明晰产权为基础的公司治理结构和激励制度，国有银行的‘创新’只能停留在模仿阶段，以投资收益为目的的金融竞争也只是一句空话。我们期盼着以投资收益为目的第三次银行业竞争的早日全面到来。产权怎么改？我们认为，国有金融机构股权多元化是目前进一步深化国有银行改革，提高国有银行经营效率和竞争力的重要途径。国有金融机构股权多元化目的和合理性在于，通过引入战略投资者，重建控制权结构，降低代理费用，真正改善其公司治理结构。简单地上市或引入多个国有法人股东虽然可以促成股权多元化，但达不到改善治理结构的目的。分散的股东没有能力也没有兴趣关心公司治理，引入其它国有法人股等于是董事会中多了几个国家代表，也无助于公司治理的改善。合格的战略投资者有两类：一是境外的战略投资者。世界银行的国际金融公司（IFC）参股上海银行，高盛和摩根斯坦利参股平安保险，都是外资进入境内金融机构的典型案例。外资股虽然不是控股股东，但其公司治理机制已经发生明显改善；二是民营战略投资者。金融开放应秉持内外并重的原则，慈禧太后的‘宁予洋夷，不予家奴’的‘开放’政策应坚决摒弃。我国曾经在90年代早期向民营资本开放过城市信用社的市场准入，后因风险暴露不得不关闭撤并。导致这一问题的根本原因不在于民营资本天生不可信赖，而在于政策预期不稳。举例说来，农民分到承包地后可以选择栽树，也可以选择砍树。如果他预期承包政策难以持久，就会选择砍树而不是栽树，而我们的政策往往是等不到树长大就会变化。其次，在深化国有银行产权改革的同时要加快进行不良资产重组。实现银行的资产重组可以通过成立资产管理公司的方法，剥离和处置不良资产。需要强调的是，存量不良资产的处理固然是一个方面，但更关键的问题是防止边清理边产生，甚至新增速度超过化解速度。这意味着银行自身的改革无论如何都是最根本的。第三是加快形成有效的竞争机制。工、农、中、建四大国有商业银行无论从资产数量、人员数量、营业网点还是从业务份额上都在我国银行业占有绝对比例。这样的垄断机制既不利于通过竞争提高商业银行的经营效率，也不利于中央银行的间接调控。因此，可以考虑通过适当放松市场准入的方法，引进外资银行，发展区域性银行以及面向中小企业的中小银行，以培育新的竞争主体，加强市场竞争。第四是对国有银行现有的组织机构进行调整，撤并无效机构，清理包袱，提高竞争力。国有商业银行改革进展缓慢的一个相当重要的原因就是机构臃肿，冗员太多。截至1998年底，工、农、中、建4家国有商业银行就拥有机构14.4万个，金融从业人员近---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---167万人。以机构和人员论，堪称世界之最。机构臃肿、人浮于事严重影响经营效率。第五是要建立合理的人才激励机制。金融全球一体化的到来，将使国有商业银行出现严重的人才流失，因而有必要改革国有商业银行旧有的激励机制。目前人才竞争的格局已经出现。外资银行钱多人少，为网罗人才，不惜工本。初步估计，现在无论是北京还是上海，外资银行的行长或首席代表大约有1/3来自中资银行，他们都是各个部门的业务骨干。另有1/3来自外方，1/3来自海外归国人员。人才就是资本，要切实引进竞争机制，吸引人才，留住人才。第六要积极拓展业务领域，不断提高经济效益。目前，我国商业在新的形势下，国有商业银行必须加强业务开拓，加快金融创新。金融当局也应该就国内银行混业...