李毅中：工业仍然是拉动经济发展的主导力量：本报作者：本报记者司建楠发布时间：2014年5月27日在实现工业化的进程中，工业仍然是拉动经济发展的主导力量，制造业仍是国民经济的支柱。国民经济要靠一、二、三产协调发展拉动，要靠投资、消费、出口三驾马车拉动，要靠深化改革和创新驱动拉动。在5月24日召开的第十届中国工业论坛上，全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中强调，由工业主导型经济向服务主导型经济转变的提法为时尚早。会上，李毅中深入分析了当前我国工业经济的运行情况，提出工业经济提质增效升级需要重点关注五个方面问题。A调整固投结构加大技改力度提示：要控制固定资产投资合理增长，大力调整投资结构。工业投资要有进有退，产能过剩行业不要再铺新摊子。技改是提升GDP质量的有效措施，要加大企业技术改造力度，提高投资效率。2013年全社会固定资产投资已高达44.7万亿元，扣除农户为43.65万亿元，同比增长19.6%；当年GDP56.9万亿元，同比增长7.7%，增长绝对数为4.1万亿元。2013年投资与GDP相比已达78.5%，远远超过发达国家和新兴国家，而“十一五”、“十五”、“九五”这个数字分别为59.98%、41.58%、32.83%。按一般规律投资约有三分之一转化为消费，这样在GDP一次分配中，预测2013年投资率将超过50%，消费仍明显不足，调整投资和消费的比例是沉重的话题。我国投入产出比长期以来是5∶1左右，国际水平在3~4，而去年我国为10以上，投资效益系数下降到不足0.1。如此下去，如投资仍保持年增幅近20%（2014年预安排17.5%），GDP年增幅7.5%左右，5年之后，投资就可能超过GDP总量。这将进一步推动和诱发信贷扩张、赤字增加、加速卖地、债台高筑，一季度一些省市卖地收入再创新高，不少地方“土地财政”愈加明显。诚然投资仍是拉动经济的关键措施，保持一定的增幅是必要的，但必须注重两个问题，即控制总量和调整结构。保持固定资产投资的合理增长，更重要的是大力调整投资结构，提高投资的效率。今年一季度全社会固定资产投资增长17.6%，比去年同期回落3.3个百分点，其中工业同比增长15%，回落2个百分点，但房地产开发投资热度不减。2013年房地产开发投资占比高达20%，今年一季度提升到22.5%，应落实相应调控措施，不易过度扩张。城市的盲目扩张应予抑制，据统计，对12个省区的144个城市调查显示，地级市规划平均要建1.5个新城新区，省会平均要建4.6个新城新区，应按照新型城镇化的要求有效控制。加大高铁、高速公路、机场等基础设施建设是必须的，但也应从长计议，计算投资回报年限。工业投资要有进有退，不宜下降过多，产能过剩行业不再上新项目，不要再铺新摊子；特别要加大企业技术改造力度、加大存量的优化改造升级。技术改造是内涵发展的战略体现，是针对品种质量、节能降耗、保护环境、更新设备、安全生产，尤其是采用新一代信息技术改造提升传统产业，提升工业智能化、数字化、网络化、信息化水准，提高劳动生产率的有效投入，技术新、投资省、工期短、效益好。总结历史经验，投入产出比可达3∶1（产出包括利、税、折旧、工资、利息），是提升GDP质量的有效措施。还要适度加大对战略性新兴产业和生产性服务业的投资，前提是尽快掌握核心技术、关键技术，着力开拓市场、扩大内需，也要防止盲目扩张。2013年数据显示，在工业投资中技术改造占42.5%（如不包括扩建只占27.7%），应当继续提高到先进省市65%的水平。美国是在1955年实现工业化的，从1947~1978年期间技术改造占工业投资的69%；西欧诸国在上世纪50年代技术改造也达到50%左右。充分发挥中央财政技改资金贴息的作用，四两拨千斤，带动更多的企业自有资金、地方资金、社会资金和银行贷款投入到企业技术改造中。技术改造不要追求量的扩张，而要注重于质的提高，用以提高工业增加值。希望企业家们继续坚持内涵发展做强做精主业，提升市场竞争力。B强化节能减排落“实”生态文明提示：“十二五”前三年节能减排欠了账，没有完成预期目标，加上资源税改革举步维艰，节能减排形势严峻，须加大工作力度，把生态文明建设落实到政府、企业两个层面。“十二五”中期评估表...