关于“中小学校学生伤害事故处理条例”的讲座稿大庆市让胡路区教育局2018年6月长期以来，学校意外伤害事故一直困扰着学校，处理发生在校园的意外伤害事故，是学校管理中遇到的一件非常令人头痛的事情。学生在校发生的意外伤害事故有多种原因，有些是学校可以预防，而有些的确是防不胜防。目前由于学生学习负担较重及家庭生活饮食习惯、缺乏足够的户外活动等原因，学生在校内、在体育课上时常发生意外伤害事故（如各类骨折等）。对于这类事故，谁也不愿意让它发生，可是一旦发生了，在处理这类事情时就给学校正常的教育教学冲击很大，有的甚至已影响了正常的教育教学。有的家长提出的高额的经济赔偿、升学等问题，确实让学校在人力、物力、精力、政策上承担了很大的压力，为了安全起见，所有可能发生意外的活动学校全不搞了（包括很多外出活动），有的学校甚至连体育课为怕事故发生也不按大纲要求上课了。学生的伤害事故及其善后处理工作，一直是全社会关注的热点。虽然以往的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及《中华人民共和国民法通则》对此类问题都有相关规定，但多为原则性的，缺乏具体指引和可操作性，缺少处理此类事件的专门法规。每每有校园伤害事件发生，责任的认定和事故的处理往往变成了一笔“糊涂账”，家长和学校公说公有理、婆说婆有理，相互埋怨、推诿、扯皮的情况时常发生。因此，问题一旦发生，双方之间往往共识少、分歧多，长时间不能找到行之有效的解决途径，无疑也给教育事业的稳步发展带来负面影响。为什么发生意外事故以后，学校往往总处于非常被动的地位。分析原因就是很多家长认为，学生在校内发生伤害事故理就应该学校负责，他们认为学生在校，学校就应是学生的监护人，无论学生在校怎么发生的事故都是学校负责。当学生一旦在校发生了意外伤害事故后，家长就非常理直气壮找学校说理，这时学校往往总处于非常被动的地位。因此，学校非常渴望在处理这类事情时，能够有一个可以依据的法律标准。关键是对具体的伤害事故哪些责任该学校负，哪些责任又是不该学校负，这是当前学校管理者想急需明了的，而且也是急需要以法律形式明确的。只有这样才能可以既保护了受害者的权益，也能使学校明确责任究竟怎样负。可喜的是，上海已从2001年9月1日开始，率先施行全国首部《中小学生伤害事故处理条例》。这部地方法规的最大特点在于首次从法规的角度明确了学校与学生之间是一种教育、管理和保护的关系，在此基础上规定了学校负有'‘对学生进行安全教育、管理和保护的职责”，并确定了校方以承担过错责任为主，兼顾公平原则，即只有校方对校园事故的发生确有过错时，才承担责任；对事故发生当事人均无过错的，“按公平责任原则，由当事人适当分担经济损失。《条例》有效地保护了学生的合法权益，保障了学校的正常秩序。学校有了稳定的教育教学秩序，就从根本上保护了学生的学习环境和正当权益，也从法治的高度解除了学校教师全面推进素质教育的后顾之忧。同年9月1日国家又出台了《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》。《办法》共分为6章40条，包括总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则。主要目的在于指导和帮助教育行政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故。一、《学生伤害事故处理办法》摘要要点一：学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情况除外。要点二：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任:（1）学校的安全保卫、消防设施、设备管理、安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（2）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（3）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（4）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生...