ppp模式效应、问题及优化对策探究摘要：PPP模式在国外的应用相对成熟，20世纪80年代，PPP模式最早在英国出现并得到推广，继而在美国、加拿大、法国、德国、西班牙、澳大利亚、新西兰、日本等主要西方国家得到广泛应用。PPP模式在我国现阶段推广使用，具有三方面重大效应：缓解政府债务压力，降低政府融资风险；发展混合所有制经济，提高资源配置效率；增强各方契约意识，切实转变政府职能。现阶段推广使用PPP模式需要重点关注四方面的问题：个别官员的传统官本位思维，个别社会资本赚快钱的思维，PPP模式下公众利益容易受到损害，PPP模式可能形成新一轮的政府债务。文章最后提出PPP模式的优化对策五点建议：加强PPP模式应用的宣传，合理确定PPP项目库建设，完善相关责任人责任追究，国家审计全过程监督PPP项目，逐步完善相关的法律法规关键词：PPP模式；社会资本，资源优化配置；公共服务：F283文献标志码：A：1001-862X(2017)03-0040-007一、PPP模式研究的简要综述PPP模式在国外的应用相对成熟，20世纪80年代，PPP模式最早在英国出现并得到推广，继而在美国、加拿大、法国、德国、西班牙、澳大利亚、新西兰、日本等主要西方国家得到广泛应用文森特•奥斯特罗姆（1999）提出“多中心治理理论”，强调私营部门积极承担责任参与公共事务治理，这为PPP模式的运用提供了理论基础。StephenP.Osborne（2000）认为PPP模式能够整合社会资源，改善公共服务质量，提高公共服务效率，推动公民社会建设。E.S.Savas（2000）认为典型的PPP产品包括公路、桥梁、机场、供水、管线、发电厂，甚至监狱、博物馆、学校和市政设施也能使用PPP模式。Erik-HansKlijn,GeertR（2002）分析了荷兰的三个PPP公共交通设施项目，认为由于政府部门与社会资本的利益并不一致，而且PPP项目涉及政府、企业、社会团体、个人之间的冲突，理论上的PPP在现实中很难推进王守清，柯永建（2008）对特许经营项目融资定义、特点等进行了系统介绍；伍迪、王守清（2014）指出，PPP是涉及金融、法律、税收、财务、市场、工程技术、经营管理和政治等多因素的复杂过程；宋波，徐飞（2011）以经济学和过程管理为理论基础，系统探讨了PPP模式的应用，并通过案例分析，提出了相应的理论支持；关于PPP模式的优点,贾康、孙洁（2009）认为通过PPP提供社会公共产品时，会实现公共利益最大化，而且私人部门参与者的利益也可以得到一定水平的保证；吴卓瑾、乔宝云（2014）认为PPP模式能有效结合政府与社会资本的优势，解决公共服务的资金、管理等各方面的问题孙学工、刘国艳、杜飞轮、杨娟（2015）认为现有PPP模式不适应新形势发展要求，现行金融体系也不适应PPP项目融资，迫切需要进行相应改革；张晓青（2015）认为可以发挥商业银行资金量大、渠道广泛的优势，大力拓展PPP业务；王玺、夏强（2016）对PPP项目的财政承诺进行了分析,提出了管理PPP项目财政承诺的基本框架；吴孝灵、周晶、彭以忱、段庆康（2013）探索了PPP项目的政府补偿制度，分析了在实现投资者要求收益的同时，最大化项目社会效益的制度体制周正祥、张秀芳、张平（2015）关注如何调动社会资本参与公共基础设施建设的积极性，认为这是PPP模式广泛推广亟待解决的关键问题；陆晓春、杜亚灵、岳凯、崔智鹏（2014）对PPP项目监管中存在的问题进行了研究，建议设立公共产品质量监管机构，从法律层面保障公共产品质量；关于PPP模式的制度建设，孟春（2016）认为必须构筑统一的PPP法律和政策体系以推动PPP项目运行中合同争议的合理解决，并稳定社会资本的预期以吸引社会资本参与PPP项目；刘晓凯、张明（2015）也认为需要加快法治建设以发展PPP模式；苏亮瑜、罗剑（2015）则对PPP产品的机制设计提出了创新，认为PPP产品设计可以实行分级证券化基金模目前仍然缺乏国家层面的制会发展取得长足进步，整体经济实力大幅度增长，综合国力和国际地位大幅度提升。各级政府发挥着重要作用，由于政府投资额度的加大，不可避免地带来各级政府的负债。由于中国债务门类繁多，负债规模也难以准确统计，各地融资平台也越来越多样化、隐蔽化,地方财政蕴含着较大的风险。为了规范地方政府性债务，有效发...