如何制造中国的“改革红利”文／邓聿文国务院最近召开的“全国综合配套改革试点工作座谈会”上，李克强一席“改革还是最大的红利”的讲话引发了国内外的高度关注。李克强的“改革红利”的讲话蕴含着丰富的信息，至少我们可以从中读出他所给出的改革的原则、特征及方法论，如改革要注重权利公平、机会公平、规则公平；改革会触犯到一些人的利益，但还是以提高利益增量为主；改革的方法论之一是要以法治思维和法治方式，规范改革程序，巩固改革成果等。不过，在笔者看来，以下几个问题或许更应受到关注。以公平正义为导向要让人们相信改革还是中国的最大红利，就不能回避改革的价值导向问题，即改革是为少数权贵服务的，还是为普罗大众服务的，只有正面回答这个问题，人们才会全心全意地拥护和投身改革。我们先还原李克强讲话的情景。他是在人口红利的问题后谈到改革红利的。众所周知，中国经济的快速发展，得益于大量年轻人口这一红利因素，当人口红利渐趋消失后，中国还有什么红利可用？李克强自问自答是改革，因为只有改革，才是未来发展和建成小康社会的可靠保证。对此，可从两方面加以说明。第一个方面，从历史来看，改革曾为中国带来了最大红利。中国在过去的30余年，之所以能从一个贫困落后和封闭的国家成长为如今的世界第二大经济体，完全是拜改革开放所赐。没有改革开放，便不可能有今天的社会生活和人的自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由。正如李克强所言，这个甜头百姓已经尝到，所以，“我们必须也只能往前走，没有退路”。但是，改革曾为中国带来最大红利是否意味着它还继续会为中国带来红利？这正是我们需要讲到的第二个方面，即从现实和中国所要实现的目标来看，“让人民过上更加美好的生活，必须通过改革开放。”之所以有这种看法，一是基于前30年改革和发展的经验；二也是由中国的改革思路所决定。从中国的改革实践看，我们采取的是一种务实的渐进改革思路，先从一些好改的、容易改的做起，把难改的、风险大的改革留在后面，待时机成熟再改。由于人们对“时机成熟”的判断不一样，加之在改革中滋生了很多既得利益——这些既得利益原来是改革者，但有了既得利益后，就不愿继续改革，成为进一步改革的阻力[来自wWw.lW5u.CoM]——就使得问题被积累下来，改革难以深入推进，“深水区”迟迟无法走出，制度的效应发挥不出来，这就是我们当下所处的状态。然而，它也说明一，我们一旦突破了原来的改革“桎梏”，就会迎来一片新的天地，中国社会的发展就会走向一个新的台阶，改革的制度红利就会像30年前开启改革一样，重新爆发甚至比那时爆发的力度更大，从而在人口红利因素弱化后确保中国全面小康社会的建成。当然，要使改革重新发挥如此效用，必须校正改革的航向，以公平正义作为深化改革的原则和方向。民心思改革，是改革的最大动力。但人们思的是公平公正的改革，而不是各种掠夺人民福利的“伪改革”、“歪改革”。假如百姓能够在改革中得到基本的公平权利，企业能够按照市场经济的原则，得到市场平等竞争的公平，各种特权能够得以最大程度的约束和抑制，人们为什么会不赞成、不支持这样的改革呢？社会的积极性和创造力自然就会勃发出来。所以，倘若说改革仍是中国最大的红利，前提乃是改革必须以公平正义为导向。这个价值问题必须讲清楚。惟其如此，被腐败和既得利益等钳制的改革红利才会被充分释放出来。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---深化改革重在厘清政府与市场的边界另一方面，改革在近年徘徊不前的一大原因，也在于未能找到一个好的突破口。这点李克强在讲话中也有所强调。他说，经济体制改革走到今天，碰到的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发动全身的[来自wWw.lw5u.coM]改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。就中国目前面临的各种问题而言，只要真抓实干，哪个方面都可以作为突破口。当然，各个突破口之间，其效用有大有小，由于改革不可能全面开花，全面突破，突破口的选择只能是一到几个。所以，应该选择那...