公民环境权入宪与生态和谐建设关键词：公民环境权；生态和谐；宪法保障摘要：随着日益恶化的自然环境对人类生存的挑战，“人与自然和谐相处”成为更多人的共识，环境权也得到越来越多的国际组织和国家的认可，并写入相应法律文本中。自1979年以来，我国的环境法律体系虽经不断改革和创新，但仍无法全面控制环境污染和资源破坏。为更好地保护环境，建设和谐社会，我们应借鉴国外部分先进国家的经验，将公民环境权明确写入宪法中，为生态和谐建设提高宪法保障。：D923文献标志码：A：1009-4474(2007)06-0155-04追求和保持生态和谐历来是中华民族传统文化独具特色的价值理念，在社会主义建设新阶段，“人与自然和谐相处”成为和谐社会的基本内容之一，是构建和谐社会的坚实的生态文明基础。同时，民主法治也是和谐社会的基本特征之一，法治建设与和谐社会构建具有内在高度统一性。而要实现生态和谐，首先必须建立理性的法律制度。目前，世界上越来越多的国家对环境保护做了专门的法治规定，并且部分国家还上升到宪法保护的高度，以期有效治理工业化所带来的一系列环境问题。一、生态和谐：现代环境法治的目标在以经济发展为中心的时代，回首发展历程，人们不难发现，人类的经济发展往往以牺牲环境利益为代价。生态学家指出，迄今为止，人类对生物多样性的损害如任其自然恢复至少要一亿年以上。而水污染使人类尤其是第三世界国家人民的生存环境不断恶化。联合国环境规划署的一项调查指出，在第三世界，由水污染引起的疾病平均每天导致的死亡人数达2.5万人。恩格斯曾说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都会对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果。但是，往后和再往后，却发生完全不同的出乎意料的影响，常常得把最初的结果又消除了。”生态危机的加剧使人类认识到，过度的追求经济利益，牺牲环境利益，错致毁灭性的后果。发展的前提条件是生存，生态环境是人类得以生存发展的基础。如果不能维护人与自然的和谐关系，那么人类的破坏行为不但会对大自然的自净能力构成威胁，动摇人类生存的根基，也会激化人与人之间的纷争。2002年3月，江泽民同志在中央人口资源工作座谈会上强调：为了实现我国经济和社会的可持续发展，为了中华民族的子孙后代始终拥有生存和发展的条件，我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展和人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“构建社会主义和谐社会”在这一时期提出，无疑有着深刻的时代意义和积极影响。“人与自然和谐相处”是和谐社会及其构建的坚实的生态文明基础。构建和谐社会重在制度的改造和重建，必须创新法律对社会的调整机制。法的价值取向因法的部门不同而有所差异，法治的目标也因法的部门不同而有所侧重。笔者以为，现代环境法治的具体目标就是和谐，但这种和谐并非仅是指人与人在环境问题上的和谐，而且还包括人与自然在环境问题上的和谐。通过法治促进生态和谐是构建和谐社会的题中应有之意，也是环境法治应当追求的价值目标。二、环境权：生态和谐的法律保障如前所述，为了人类的可持续发展，保护环境，实现“人与自然的和谐相处”已成为人们的共识。因此，一些新生的法律权利随之诞生，环境权便是其中之一。环境权是生态和谐的法律保障，是环境法的重心。人类社会要实现可持续发展有赖于环境权的确立和发展。那么，何谓“环境权”?这要从“权利”和“环境”两个方面来谈。对“权利”概念的理解，陈云生在《权利相对论》一书中曾有如下的划分：根据权利受益的对象不同，前以分为利己权利、利他权利和利社会权利。李龙、张文显在其各自主编的《法理学》中，分别根据权利主体数量的多寡和不同权利主体把权利分为个体权利、集体权利、国家权利、人类权利等。而对“环境”概念的理解，主要有“人类中心主义”和“生态中心主义”两种立场，目前世界各国的环境权立法基本都坚持了“人类中心主义”立场，在我国的法律体系中，目前只有《环境保护法》给“环境”下过定义。该法第2条规定：“本法所称环境，是...