XX镇关于深化农村集体产权制度改革的实施意见根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发（2016）37号）和中共XX省委、XX省人民政府《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》（X发（2017〕34号）及XX县委、县政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见等文件精神，为积极探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，维护农民集体资产权益，增加农民财产性收入，结合我镇实际,制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省市有关决策部署，按照“确权、赋能、搞活”三步走的总体思路，围绕明晰农村集体产权归属、维护集体经济组织成员权利，重点推进农村股份合作制改革，大力发展股份合作等多种形式的合作与联合，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，巩固党在农村的执政基础提供重要的支撑保障。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）目标任务通过全面深化改革，构建归属明晰、权能完整、流转顺畅保护严格的农村集体产权制度。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济。管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值。保护农民的合法权益，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。工作进度安排上，2018年8月底完成100%村居村级农村集体资产清产核资工作，2018年11月底完成3个村居村级股份经济合作制改革工作，2019年完成6个村居村级股份经济合作制改革工作，2020年全面完成村级股份经济合作制改革。（三）基本原则1.把握改革方向。明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，促进集体经济发展和农民持续增收。2.守住政策底线。坚持农民集体所有不动摇、农民权利不受损，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。严格依法依规办事，妥善处理各种利益关系。3.尊重农民意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民的知情权、参与权、表达权、监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。4.分类有序推进。坚持分类实施、稳慎开展，坚持试点先行、先易后难，坚持问题导向、重点突破，根据集体资产的不同类型和不同地区条件来确定改革任务，明确改革的路径和方式，有力有序推进改革。5.积极探索创新。从实际出发，积极探索农村集体经济运行新机制、管理监督机制、农村集体经济组织和成员的退出机制等，着力在重点领域和关键环节取得突破。6.坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础，来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。二、主要内容（一）全面开展农村集体资产清理改革1.开展集体资产清产核资。对农村集体所有的各类资产，要进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。清产核资范围包括农村集体经济组织拥有的所有资源性资产、经营性资产、非经营性资产，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。要全面梳理村级签订的各类经济合同，重点清查账内尚未---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---登记的资产、村级收益的各类扶贫资产、产权未变更的村级债务化解资产、应属集体所有但被其他单位或个人占用的资产、各级政府投资的为村级服务的公益性资产和准公益性资产等。对查出的尚未登记入账或者核算不准确的，经核对公示后登记入账或者调整账目。对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续。对侵占集体资金资产的，必须如数...