某某县文博体综合场馆PPP项目财政承受能力论证某某二〇一六年八月目录一、编制依据..........................................1二、项目概况..........................................1（一）项目名称.....................................1（二）项目地址.....................................2（三）项目背景.....................................2（四）产出说明.....................................3（五）项目进展情况.................................5三、PPP项目运作方式..................................5（一）项目实施机构与项目公司.......................5（二）项目投资.....................................5（三）工期与投资使用情况...........................6（四）风险分配框架.................................6（五）回报机制....................................12四、财政承受能力论证.................................13（一）财务测算基础参数............................13（二）财务测算结果分析............................19（三）项目财政支出能力分析........................21（四）行业和领域均衡性评估........................25附表1某某县文博体综合场馆项目（A部分）财务计划表..27附表2某某县全民健身中心及运动员宿舍项目（B部分）财务计划表...................................................29一、编制依据1.《中华人民共和国预算法》；2.《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；3.《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；4.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；5.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等六部委2015年25号令）；6.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）；7.《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）；8.《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；9.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；10.财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）。二、项目概况（一）项目名称项目名称：某某县文博体综合场馆PPP项目。（二）项目地址某某县文博体综合场馆包含某某县博物馆、图书馆综合楼，某某县文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房，某某县全民健身活动中心以及某某县全民健身中心运动员宿舍等四个单体建筑，位于大庆市某某县西海大街西侧、肇新路南侧、西海一街东侧、建设路北侧。图1-1某某县文博体综合场馆项目总体平面图（三）项目背景进入“十三五”，我国宏观经济形势发生深刻变化，某某县也迎来了前所未有的发展机遇。城区土地开发需求日趋增加，投资环境更应改善。主要建筑设施工程的不断增加，支持了某某县基础设施的整治工程，也拓展了某某县核心区域的发展规模，提高了县区土地利用率，对县域经济的建设发展起到重要作用。建筑设施项目的建设将极大地推动周边沿线的土地开发，促进城市进一步发展建设，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。而随着某某县的经济发展及现代化进程的不断加快，人民的文化、娱乐、体育活动不断增加，与之相对应的城市建筑设施需求也随之增大，现有建筑设施已经不能满足人民日益增长的文化和体育活动需求。本项目建成后，可提供更多的人民文化、体育活动场地和设施，及时提高某某县人民文体活动的环境质量，保障人民文体活动的安全顺利进行，给人民群众文化生活及城镇现代化建设带来方便，为县域经济发展注入新活力。某某县文博体综合场馆项目有助于满足某某县人民长期以来的文化、娱乐、体育活动需求，能够快速提高某某文体建筑服务人民的能力。本项目作为某某特色文化的体现之一，是促进县域经济发展，完善特色文化、体育事业的有力保证。本项目的建设可以有效增加安全舒适的建筑设施供给，进一步改善人民文化活动的环境，增强文体建筑为社会发展服务的能力，提升某某县现代化建设...