成本管理论文-经济改革的社会成本问题探析摘要］随着我国加入世界贸易组织，我国市场经济建设取得了很大成就，社会主义市场经济体制的基本结构已经形成。与此同时，我们也为建立市场经济体制付出了不少社会成本，今后还将继续付出这种成本。不仅如此，我国改革开放的社会一体化和社会主义市场经济体制的最终建立，在一定程度上也取决于我们能否有效解决经济体制改革成本问题。关键词］经济改革经济转轨社会成本降低一、经济的改革是社会的必然1.市场经济转轨首先是财产制度的转变。社会主义市场经济体制必然要求改革传统的所有制结构和形式（国家所有制占绝对统治地位），逐步形成以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构和实现形式。转轨过程中的财产制度多元化虽然并不排除增量资产所有制的多元化，但考虑到改革前绝大部分经济资源由国家控制，所有制多元化的主要形式必然是存量国有资产的产权改革。因而,存量国有资产的产权改革就成为所有制多元化的一个关键性问题。2.经济转轨意味着企业制度的改革。即从传统企业变为产权明晰、机制灵活、自主经营、自负盈亏的现代公司。在这一过程中，原国有企业的大量人员和过重的社会资金负担必须从企业中流露出来，否则，改革后的企业仍无法获得竞争优势。不仅如此，许多经营不善、资不抵债、长期亏损、扭亏无望的企业还会依法破产。但是，国有企业脱离过重的福利负担，必须依赖一套完善的社会保障和社会救助制度。然而，市场经济所要求的社会福利制度与我国计划经济时代的国家福利制度差异很大，其本身也处于改革和形成之中，不可能是完善的。3.经济转轨意味着资源配置方式和国家作用的改变。市场经济要求由市场机制充当资源配置的纽带，由经济主体自行决定经营、生产、消费等活动。与计划经济相比较，市场经济中国家的作用方式大大提高了，从资源的直接控制者和垄断者变为资源配置的间接参与者和调节者。这种转变也意味着许多国家机构及其成员要失去以往的权力和利益。在这种权力转换和重新配置的过程中，也可能发生以权谋私、权钱交易等对权力的滥用现象。二、经济转轨的社会成本主要表现方面1•失业人员增多。经济转轨型失业问题与国有企业改革问题是一个问题的两面。由于传统国有企业人员过剩，在企业破产、兼并、改制过程中，必然会有许多人从企业分离出去，造成大规模失业下岗的问题。而当失业规模达到一定程度乂缺乏完善的社会福利制度来缓解矛盾时，失业问题就会引起社会的动荡和危机，如俄罗斯和某些东欧国家曾经发生的那样。在经济转轨过程中，职工下岗失业问题随着国有企业改革的深化，以及我国加入世贸组织后外资进入的冲击而更加尖锐。2贫富分化日趋明显。应该承认，伴随经济转轨而发生的财富与收入分配不平衡和社会的贫富差异都包含着合理的成分。但是，就经济转轨国家的实际情况来说，目前我国收入和财富分配的不平衡已超出了合理范围，使其成为经济转轨的一个消极因素和不良后果。这主要是指：（1）收入分配不平衡的幅度过人，如衡宦收入不平等状况的基尼系数在我国达到0.生©收入和财富差异的形成相当部分不是依靠合法收入，而是依靠非法所得或者变相非法所得。3•国有资产流失与非法私有化。在国有企业改革过程中，由于对产权改革缺乏社会监督□制约，将公共选择过程变为了不平等的市场交易过程，导致一些官员和国有企业领导人借改革损公肥私、非法侵吞国有资产，造成大量国有资产以产权改革的名义被非法变为个人的私有财产。实际上，社会贫富巨大差距的形成和分配问题的尖锐，很大程度上也是与国有企业改革过程中的国有资产流失、被非法侵吞分不开的。另一方面，国有企业职工在改革后的生存、发展，以及社会保障，很大程度上依赖他们以前创造的经济财富。国有企业资产的流失，使一小部分人暴富，大多数人受损。三、如何降低经济改革的社会成本1•合理处理公平与效率的关系。效率优先，兼顾公平，是我国制定改革政策的基本原则。社会公平是人类社会所追求的最终目标。如果社会成员对社会公平的追求受到压抑，基本的公平得不到保证，必然会影响社会的安稳，反过来影响对效率的追求。因此，在市场化改革...