行政伦理视域下社会不公平问题探析吴涛〔中国共产党XX省委党校，哈尔滨15020220〕。社会公平是国家稳定的基石，当前我国许多社会不和谐现象产生的根源都是不公平问题。解决社会不公平问题既是中国特色社会主义的内在要求，又是构建和谐和会的前提和保障，同时也是我们党立党为公，执政为民的表达，更是行政伦理的价值取向，其对国家的稳定、繁荣、开展具有重要的战略意义。关键词：行政伦理；社会不公平；价值取向；效率中图分类号：d616文献标志码：a文章编号：202202-2589〔2022〕03-0006-03改革开放三十多年来，我国发生了翻天覆地的变化，国家综合国力不断增强，百姓的生活水平不断提高，物质条件不断得到改善的同时精神文明建设也取得了一定成就，中华民族正以崭新的姿态屹立于世界民族之林。但不可否认的是，在经济领域改革不断深化带动经济高速开展的同时，其他领域的配套改革还没能完全同步，相关的制度标准还不够健全，积聚了一些社会问题。例如，老百姓关注比拟多的收入分配差距不断拉大的问题；求学、就业时机不平等问题；机关事业单位与企业职工退休养老双轨制问题；公民私人权利得不到平等保护问题等等。所有这些问题就其本质而言都反映出人民群众对社会公平的渴望与诉求。从行政伦理的角度讲，社会管理的最终目的是为了人的全面开展，因此社会管理的价值取向应该是以公平正义为核心的。社会管理者们只有坚持公平正义的原那么，才能更好地解决人民内部的各种矛盾，更好地促进社会和谐。一、社会不公平问题产生的原因造成我国当前社会不公问题的原因是多方面的，基于行政伦理的视角分析主要有以下三方面。〔一〕行政官员的行政理念存在问题众所周知，效率与公平都是行政管理所追求的目标，如何认识并处理好效率与公平的问题，对任何行政官员来说都是重大的考验，但不少官员在此问题上存在认识理念的误区。一是存在极端的效率观念而不重视公平。有些行政官员一提到公平，就与过去方案经济时期的平均主义联系到一起。认为公平就是吃大锅饭，搞平均主义，是一种倒退。他们认为在市场经济条件下，就应该完全按奉献分配，按效率分配，按劳取酬，从而从心理上抵抗社会管理的公平原那么，无视对社会弱势群体的保护和对社会公共利益的维护。尽管成认人的差异性，坚持效率优先，通过竞争充分调动人们的积极性，继续把财富蛋糕做大符合我国现阶段的根本国情，但行政官员的这种极端效率观念，认为效率能够解决社会中的一切问题，而不重视公平的行政理念，往往会导致贫富差距进一步拉大等一系列社会问题的产生。二是存在机械的认识观念而扭曲公平。不少官员对公平的理解比拟机械，简单地认为公平就是市场经济领域所遵循的公平竞争，等价交换、时机平等等原那么。在工作中，这些官员常机械地把这种市场公平理念带到社会管理领域，其行为往往会对社会公平造成损害，因为在社会领域讲公平的一个重要原那么就是要保障包括弱势群体在内的所有社会成员生存的根本物质和精神需求。人的个体差异是极大的，有时候即使时机公平，平等竞争，也未必能保证结果公平，社会管理的目的正是通过行政手段弥补市场机制的缺乏。因此将市场机制中的等价交换、公平竞争、时机平等原那么机械套用到社会管理领域，极容易在“公平〞的掩盖下造成“伪公平〞，导致社会的不稳定、不和谐。〔二〕相关的制度存在问题与一些官员的行政理念不正确相比，制度问题产生的影响更带有全局性，更深远。邓小平同志曾经说过，“制度好可以使坏人无法做坏事，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。〞同样道理，在社会管理领域，只有以公平的制度做保障，才能从根本上实现社会公平。由于诸多原因，我国目前的一些社会制度本身就存在不公平的问题，因此很难保证社会管理行为的公平。例如，我们的分配制度不公平。具体表现为在初次分配中，资本挤占劳动所得严重，利润侵蚀工资份额较大。在对“效率优先，兼顾公平〞原那么的贯彻上，“效率优先〞坚持得较好，但“兼顾公平〞没有得到应有的重视，再加上国家宏观调控乏力，“按劳分配〞原那么常常被“按要素分配〞原那么替代，导致国民收入分配明显地向政府和企业倾斜...