博兴县人民政府办公室关于印发《应急预案操作手册》编制工作方案的通知博政办字〔2008〕18号各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区管委会,县政府各部门,各企事业单位,各垂直管理单位:博兴县人民政府办公室《<应急预案操作手册>编制工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二OO八年七月二十五日《应急预案操作手册》编制工作方案应急预案是预防和应对突发事件的指导性文件,但现有的各类应急预案比较抽象,不能完全满足实战需要。为了使应急预案更具针对性、适用性和可操作性,有必要对应急预案的内容进行细化、具体化和规范化。为此,特编制与各类应急预案相对应的《应急预案操作手册》(以下简称《操作手册》)。一、编制《操作手册》的范围、分工和时间要求(一)编制范围。县、镇(街道)的总体应急预案、专项应急---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---预案和部门应急预案。(二)编制分工。县、镇(街道)总体应急预案《操作手册》的编制工作由县、镇(街道)政府(办事处)办公室负责,有关部门配合;各专项应急预案《操作手册》的编制工作由其制定部门或牵头部门负责,有关部门配合,县政府办公室审核;部门应急预案《操作手册》的编制工作由其制定部门负责。(三)时间要求。各专项应急预案《操作手册》于2008年8月底前报县政府办公室审核,各部门应急预案和各镇(街道)政府(办事处)总体应急预案《操作手册》于2008年8月底前报县政府办公室备案。二、编制《操作手册》的原则(一)依法编制,细化预案。依照《突发事件应对法》的规定,按照应急预案的要求,紧密结合本级、本部门、本单位应急管理工作实际,把各类突发事件预案和处置所需的应急处置流程、职责任务、应急资源、应急保障等内容分解细化,到点到位到人。(二)体现特点,突出特色。各镇(街道)、各部门、各单位要依据现状、本系统特点和应急处置工作需要,制定出具有本区域、本行业特色的应急预案《操作手册》。(三)加强协作,互相支持。专项应急预案都设有专门的领导或指挥机构,组成人员来自不同单位,有些信息、资源不在本部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---门、本系统。提倡信息互通,资源共享,互相支持,密切配合,协同一致做好编制工作。(四)发现问题,及时解决。《操作手册》的编制过程,也是对本级、本部门、本单位应急管理工作一次全方位的检查过程,通过编制《操作手册》,可以发现应急物资储备够不够、应急救援力量足不足、应急装备器材缺不缺、应急处置程序规范不规范、应急处置措施得当不得当等问题,并及时解决,不断提高应急管理工作水平。(五)深入调研,摸清底数。突发事件的预防和处置工作涉及方方面面,需要进行深入的调查研究,广泛收集资料,细致进行分析,摸清本区域、本行业应急资源、应急队伍、危险源、联络方式等基础数据。(六)重心下移,夯实基础。编制《操作手册》是一个系统工程,必须坚持“横向到边,纵向到底”的原则,横向缺位、纵向断层,都会影响《操作手册》的功能。要编入《操作手册》的应急资源信息向下延伸,即:县登记到社区、村庄。三、《操作手册》的主要内容1、应急处置流程框架图。依据突发事件的级别,按照分级响应的原则,对突发事件事前、事中、事后各级政府和各级主管部门采取的应急准备、先期处置、信息报告、应急响应、善后---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---处置、恢复重建、总结评估等用图表形式来说明,使应急指挥机构的指挥员和应急管理人员能够形象直观地了解突发事件的预防和处置程序。2、应急响应程序。按照应急预案对应响应程序的规定,明确各级、各部门在信息报告、预测预警、组织指挥、应急处置、响应终止、事后重建等各阶段的主要任务、目标、要求等,使应急指挥员和应急管理人员能够按照规程进行规范处置。其内容基本上是对应急处置流程框架图进行具体的、程序化的说明。3、应急信息网络系统。对应急信息报送网络、应急指挥网络的要求和使用作出明确规定,保证信息报告及时、指挥调度畅通。4、监测预警系统。对各镇(街道)、各部门、各单位现有的各类突发事件监测预警网络和装...