申论时评灾难频发亟待建立现代慈善制

申论时评:灾难频发亟待建立现代慈善制度4月18日新华网上有三条新闻值得比照和延长。玉树遭受强震,民政部指出,不预备发动全国性的捐赠;由于玉树的地理位置特别和运输紧急,玉树抗震救灾指挥部18日公布第39号指挥令,严格掌握非直接抗灾救援人员和车辆进入灾区;截至今年2月底,对汶川地震灾后恢复重建的4000亿资金,审计署已收回3亿多元违规资金。这三条新闻提出共同问题:如何建立一个快速、高效、有分散力而又透亮的慈善和救援制度。比照中外,可以发觉,我国的慈善机构大多由政府治理,完整成熟的NGO还处于萌芽阶段,在现代政府制度还有待提高的状况下,我国的慈善机构并没有发挥它的效用。据统计,2022年美国慈善机构所掌控的款项占全年GDP的9%,而我国只占0.1%.而提高个人捐款的前提,必需让公众对捐款用途布满自信,即拥有透亮高效的慈善组织。面对灾难,最主要的是程度集中财力和物力。提高个人捐款,并不能单纯地依靠道德的驱使力,也应当强调制度的刺激性。美国的个人捐赠数量多,并不代表其国民的素养和道德比中国的高,而在于其拥有完善的刺激制度。他们凭借捐赠票据可以免征肯定数量的财产税和资本增值税等等。对美国人来说,与其财产被当作税款给征走,还不如捐给慈善机构。这也给我国建立现代慈善制度,供应了借鉴方向。在详细救援过程中,国内并没有树立民间自助的观念。政府救援的权威性在救援过程中普遍树立,甚至不信任NGO救援的力量。在政府渐渐退出个人领域的趋势下,救援并没有多元化和多样化,对NGO的种种限制措施,让他们在灾民面前只有少量的展现舞台,更不用说发挥他们的效用,在实践中提高和完善其力量了。事实说明,不管是日本阪神地震,印度洋大海啸还是新奥尔良飓风,反响最快速的都是民间NGO,这些NGO们和政府的救援组成合力,让灾难的损失降到最低。而他们设备的先进性,阅历的丰富性,组织治理的条理性,都得益于自由充分的进展和不断的熬炼。政府要做的只是对于他们的治理和紧急状况的安排。盼望工程创始人徐永光或许能给我们一点指导,“慈善应当回归民间,让政府身影少一点”(4月18日《南方都市报》)。在灾难给国人造成心灵创伤和巨大的经济损失时,不妨借其本身带来的阵痛,查找救援和捐助中的漏洞,探寻更好的现代慈善制度,让现代慈善事业进步多一点点,让灾难损失小一点点。

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