国家区域发展战略的实践与走向区域经济评论2022.01REGIONALECONOMICREVIEW国家区域发展战略的实践与走向范恒山摘要：“九五”以来，我国采取了一系列重大战略与政策举措，不断缩小地区差距，促进区域协调发展，特别是党的十八大以来，我国着力推动“三大战略”实施，继续深入实施区域发展总体战略，大力实施脱贫攻坚，大力推进新型城镇化，进一步拓展重大平台建设，促进区域发展取得了显著成绩。但无论是区域发展还是区域政策设计，都存在着不少值得重视的问题，需要加以克服和解决。“十三五”时期，国家将把促进区域协调发展继续放在突出重要位置，继续深入实施区域发展总体战略，落实好已出台的政策和发展规划，并针对区域发展中出现的新情况、新问题和区域政策制定实施中存在的薄弱环节，进一步完善相关思路和举措，推进“三大战略”实施取得新突破。关键词：国家区域发展战略；区域政策；区域协调发展；区域发展总体战略。：F061.5文献标识码：A：2095-5766（2022）01-0005-06收稿日期：2022-11-26作者简介：范恒山，男，国家发展和改革委员会副秘书长（北京101081）。我国幅员辽阔，地区条件差异显著，区域发展不平衡一直是我们面临的重大问题。国家始终把促进区域协调发展放在突出重要位置，“九五”以来，采取了一系列重大战略与政策举措，不断缩小地区差距。“十三五”时期，将继续加大力度，推进区域发展格局不断优化。一、“九五”以来我国区域战略和政策的演进改革开放初期，为迅速提升我国经济发展水平，中央作出了让沿海地区率先发展的战略部署。在沿海地区经济迅猛发展、我国综合实力显著提升的同时，东部地区与其他地区的差距开始拉大，缩小地区发展差距作为国家重要的经济社会任务提到面前。从“九五”开始，国家区域发展战略和政策的演进大体走过了以下四个阶段。第一阶段，缩小地区差距摆放到中央重要议事日程。“八五”末期，我国地区经济发展差距已经达到了比较大的程度，对于实现国民经济的持续、快速、健康发展和保持社会稳定都带来了不利影响。为此，11015年9月召开的党的十四届五中全会提出，对于东部地区与中西部地区经济发展中出现的差距拉大问题，必须认真对待、正确处理，应当把坚持区域经济协调发展、缩小地区差距作为一条长期坚持的重要方针。从“九五”时期开始，中央着手实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，并逐步加大工作力度，积极朝着缩小差距的方向努力。第二阶段，区域发展总体战略的形成。基于区域发展的具体实际，11019年提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年提出促进中部地区崛起的战略，并分别制定了相关政策文件。至此，与鼓励东部地区率先发展的战略一道，形成了中央关于促进区域协调发展的总体安排，一般称为“四大板块”战略。第三阶段，“四大板块”战略的深化细化和实化。“四大板块”战略一定程度上细化了区域政策的地区指向，在缩小地区差距方面发挥了积极的作用。但从地理空间尺度来说，“四大板块”的划分仍然偏大，针对性需要进一步增强。“十一五”以来，立足于发挥各个地方的比较优势，依照适宜的空间尺度研究制定了一系列重大规划和区域政策文件，推进了“四大板块”战略实施的深化、细化和实化，也推动宏观调控和经济调节从“一刀切”转向分类分区指导。总体来看，是实行了“三步走”：第一步，实现陆域重点地区区域政策指导全覆盖。研究制定了近120个区域规划和政策性文件，对重点地区基5DOI：10.14017/s://wwsodocs/doc/cc16643063ki.2095-5766.2022.0001网络出版时间：2022-01-1910:05:50网络出版地址：s://wwsodocs/doc/cc16643063/kcms/detail/41.1425.F.20220119.1015.002本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！