基层反映：分散性印刷品广告的监管难题及对策建议今天，的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：分散性印刷品广告的监管难题及对策建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：近年来，越来越多的广告主热衷于雇佣人员在街头、集市等地分散发放印刷品广告以招徕生意。该类广告载体具有流动性大、分布面广，发布源头多而杂、违法违规现象普遍等特点，严重扰乱了广告市场的正常经营秩序、损害了消费者的合法权益，也给工商广告监管工作带来诸多难题。对此，工商部门应高度重视分散性印刷品广告监管中遇到的困难，并找到切实可行的措施予以解---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---决。一、分散性印刷品广告监管的难点一是印刷程序简单，审查把关缺失。根据《印刷品广告管理办法》的规定，广告经营者被赋予了对印刷品广告监管管理的职责，也是当前印刷品广告制作发布环节唯一的把关主体，对于分散性印刷品广告而言，设计工艺和制作程序简单，发布者经常会选择非正规的印刷机构印制，逃避正规广告经营主体的审查。如一些分散性印刷品广告印制单位往往没有任何资质，几个人操作简装式机器，租赁门市房从事广告印制业务，缺少专业的设计人员、应有的广告常识和法律知识，致使分散性印刷品广告的内容及用语未经审查得以发布。二是发布主体复杂，调查取证困难。一方面是广告发布主体复杂。根据国家广告法律规定，从事固定形式印刷品广告经营主体应依法取得工商机关核发的《固定形式印刷品广告登记证》。但取得登记证的条件较高，导致多数分散性---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---固定印刷品广告的经营者在未取得经营资质的情况下从事经营活动。另一方面是广告主主体复杂。与电台、报纸等媒介相比，以宣传单方式发布的分散性印刷品广告的制作成本较低，多数分散性传单广告的成本不足媒体发布广告费用的5%，低成本迎合了多数资质较小、经营处于起步阶段的中小企业、个体工商户等发布主体。发布主体涉及范围广泛且复杂，加之部分违法主体采取不配合的方式来应对工商部门调查取证，给工商部门监管带来极大难度。三是发布方式多样，防控监管不易。分散性印刷品广告的发布地点相对分散，如商场、集市等人员密集区随处可见，漫天撒网塞进居民住宅门缝、信箱里或张贴在居民楼的外墙、楼道、楼梯上，让群众苦不堪言；更有甚者采取印制地点与发布场所相分离的方法，即先在某广告印刷窝点印刷，然后到其他地区雇人分散发放，给工商部门事后监管工作造成很大难题。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四是法律规定宽松，处罚力度不足。当前，工商部门查处分散性印刷品广告的主要依据是《印刷品广告管理办法》，该办法对违法分散性印刷品广告的处罚规定为：工商部门责令发布者停止违法行为，情节严重的处以50元以下罚款。这一规定存在以下三个问题：首先是工商部门责任停止违法行为的做法，对于流动发布者不会有较大效果，由于分散性宣传单携带方便，发布者往往会转移地点、更换人员再次进行发布。其次是该办法未规定工商执法人员可以当场查扣广告宣传材料，给发布者再次违法发布留下了可趁之机。再次是50元以下的罚款，对于分散性印刷品广告发布者而言，无法起到警示震慑作用。二、解决分散性印刷品广告监管难题的对策建议一是广泛宣传教育引导。应采取发放宣传资料，现场接受咨询答疑等形式，向广大分散性印刷品广告经营业主宣传《广告法》、《广告管理条例》、《印---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---刷品广告管理办法》等法律法规，使其充分了解法律法规条文内容，增强违法成本及信用意识，切实做到依法发布分散性印刷品广告，坚持诚信、守法经营。二是落实双重备案制度。应针对分散性印刷品广告经营者把关不严的问题，积极强化实行发布主体事前双重备案制度。一方面要求广告经营者在制作发布广告前，将营业执照、拟发布广告信息种类和内容等资料在辖区工商所备案，同时自留存档一份随时接受检查。另...