深度解读基层工作中痕迹管理存在的问题近些年，笔者在我国各地农村驻村调研时，频繁听到基层干部群体多次提到“痕迹管理”一词，并且已成当前“基层负担”“基层疲惫”的重要。何为痕迹管理呢？顾名思义，主要指基层干部为了证明确实做过某项工作而主动或被迫按要求专门留下工作痕迹的工作过程，即办事留痕。问题在于：当前基层治理实际工作中，究竟存在哪些工作痕迹如何产生以及对基层治理产生了怎样的实质性影响？一、痕迹管理：实践图景众所周知，税费时期乃至税费改革之后的新农村建设时期，基层干部群体工作内容以税费征收、计划生育、项目建设、综治维稳等硬工作为主，文字报表、档卡台账等软工作极其有限，上级党委政府要求不高，基层实际工作中更不需要。近年来，基层治理当中文字报表等“软件工作”要求越来越高，成为基层治理中的重要痕迹。根据观察，当前基层治理中的痕迹工作主要有两大：一是精准扶贫工作，二是基层党建工作。以上两项工作，均需要基层干部提供大量的文字报表、档卡台账等文字资料与之相匹配，具体情况如下：（一）精准扶贫习近平总书记治国理政以来，于2013年11月，习总书记在湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择云南并强调坚决打好扶贫开发攻坚战。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发"贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关键词。在此期间，习近平总书记对精准扶贫工作提出了“两不愁、三保障”“五个精准”''六个一批”等一系列要求。随后，全国各地尤其是承担脱贫攻坚任务的广西、贵州、云南等地区开展了轰轰烈烈的脱贫攻坚运动。反馈到基层治理体系中，出现了大量的文字台账资料与之相匹配，尤其是精准识别阶段，自上而下要求对贫困户建档立卡，且对致贫原因、脱贫举措、脱贫计划等提出了明确要求，每一项要求背后，都伴随着对基层干部文字资料工作的更高要求（参见表1）O现以网上广为流传并得到基层干部群体一致认可的一段文字为例：“如果最近你的老公在基层扶贫突然开始和你聊天很少、夜不归宿、微信不回、电话不接、孩子不管；如果你的朋友也在基层扶贫突然情绪不稳定，易怒发火，不爱说话，忘性增大，远离聚会，你一定要理解，因为他一定在认真填写脱贫攻坚所要求的一系列表格。”［①］中西部某国家级贫困县的“建档立卡”一览表贫困户花名册108村级贫困户脱贫初选名单公示（第一次）（附名单）2低保贫困户花名册109村上报街关于审核确认贫困户脱贫的报告（附名单）3一般贫困户花名册110街（乡）审核脱贫户名单公示（第二次）（附名单）4残疾人花名册111街上报区关于送审贫困户脱贫的报告（附名单）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资料：整合自一线扶贫干部工作总结以上文字，只是基层干部在精准扶贫工作中的冰山一角，在不断的“回头看”过程中，台账资料很可能推倒重来了很多次，更有多位一线扶贫干部倒在脱贫攻坚的岗位上，其中一项重要的工作内容就是填写建档立卡资料。此为痕迹管理其一。（二）基层党建十八大以来，党中央高瞻远瞩，深谋远虑，推进全面从严治党向基层延伸，高度重视基层党建工作。近年来，习近平总书记多次主持召开中央政治局会议，研究部署党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，审议基层党建重要文件。《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》等“四梁八柱”性政策文件陆续出台。2013年6月至2014年10月，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动；2015年4月至2016年2月，开展以“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋...