《无车承运人服务质量管理规范》地方标准（送审稿）编制说明一、工作简况1.任务来源根据《陕西省质量技术监督局关于下达2018年第一批地方标准制修订计划的通知（陕质检标函｛2018｝27号）要求，本标准由陕西省商务厅提出并归口，列入2018年第一批陕西省地方标准制定项目计划。项目编号：2018-F001。本标准起草单位:陕西省物流学会、中国航空工业供销西北有限公司、陕西新北邦高科技开发有限公司、陕西铁易达物流有限责任公司、鞍山钢铁集团有限公司，山东阿帕网络技术有限公司。本标准主要起草人:别家昕、耿铁鹏、李忠琳、陈新武、季百成、侯海云、周纪念。2.制定本标准的目的和意义“无车承运人”是由美国truckbroker（货车经纪人）这一词汇演变而来，是无船承运人在陆地的延伸。2016年8月26日，交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（简称《意见》），交通运输部将在全国开展道路货运无车承运人试点工作。《意见》提出重点围绕“规范经营行为、强化信用建设、落实税收政策、鼓励模式创新、探索管理制度”五个方面开展相关工作，按照“初选论证、企业实施、过程监管、总结评估”的步骤推进。目前关于无车承运人相关的标准起草和实施工作还是空白，无车承运企业缺乏规范和参考的依据。该标准的建立，可以有效促进道路运输市场中分散的中小货主企业，货运企业和个体户的资源的集约整合，优化市场发展格局，引导和促使货运物流市场结构逐步从分散走向集中，促进道路运输行业的“零而不乱，散而有序”。3.标准的编制过程（1）2018年5月《陕西省质量技术监督局关于下达2018年第一批地方标准制修订项目计划的通知》(陕质检标函｛2018｝）27号）研制计划下达后，陕西省物流学会在调研、考察的基础上，选择了在无车承运人业务领域具有较大影响力的相关企业组成了标准起草小组。起草小组主要成员单位包括中国航空工业供销西北有限公司、陕西新北邦高科技开发有限公司、陕西铁易达物流有限责任公司，鞍山钢铁集团有限公司、山东阿帕网络技术有限公司等六家单位。（2）本项目于2018年5月启动。陕西省物流学会在中航西北公司组织召开了第一次工作会议，对撰写《无车承运人服务质量管理规范》进行了分工，标准起草小组对国内外在无车承运人业务的研究进展和研究现状进行了梳理，并对国内GB/T20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》、GB/T18354-2006《物流术语》GB/T22154-2008《国际货运代理服务质量要求》、GB/T30838-2014《契约承运人服务质量要求》T/CAMT1-2018《钢铁物流企业信用评价指标体系规范》等相关标准进行了研究。会后对陕西大黄蜂冷链物流有限公司等相关企业进行了实地调研。（3）中国航空工业供销西北有限公司于2018年8月进行了起草标准的数据收集、相关标准收集、调研情况、问题分析等准备工作，8月底，形成《无车承运人服务质量管理规范》标准（草案）。（4）2018年9月标准起草小组在中国航空工业供销西北有限公司召开第二次标准制定研讨会，会上确定了标准的主要研究范围，认为该标准应以业务流程管理、风险与应急管理、服务评价、服务质量监督、服务改进以及主要服务质量指标为基本要求。会议详细研究了标准草案，对标准草案中的细节工作做了界定和内容的修改。会后，对对鞍山钢铁集团有限公司进行了实地调研。（5）2019年1月，起草小组在中国航空工业供销西北有限公司召开了第三次专家研讨会，相关专家就标准的框架和内容展开了深入的讨论。会后标准起草小组在德邻陆港(鞍山)有限责任公司、洋山保税港区等相关企业进行了调研，根据会议意见，修改了标准草案。（6）2019年2月，主要起草单位中国航空工业供销西北有限公司、陕西新北邦高科技开发有限公司、陕西铁易达物流有限责任公司、鞍山钢铁集团有限公司等召开标准讨论会议对标准草案进行讨论，期间还组织专家咨询论证会。根据征求意见，经过多次修改，于2019年3月初步形成征求意见稿。4.主要起草人及其所作的工作别家昕：陕西省物流学会秘书长、中国航空工业供销西北有限公司总经理，高级工程师，担任项目组长，组织协调项目标准起草和论证定稿全盘工作...