WT0与中国高等职业教育的改革策略王清连河南职业技术师范学院摘要：中国的高等职业教育是一种新型的高等教育类型，在发展过程中遇到了许许多多的理论与实践问题，制约了自身的发展。加入WT0后机遇与挑战并存。根据我国国情及《服务贸易总协议》的要求，高等职业教育是教育服务市场上竞争的主角。要应对这种挑战，高等职业教育必须加大开放力度、加强立法管理、改革办学模式、密切对外合作关系。只有这样，才能在国际市场上占领一席之地。WT0的《服务贸易总协议》（GATS）要求，成员国对服务贸易执行与商品贸易同样的最惠国待遇、国民待遇、透明度和逐步降低贸易琏垒，开放包括“教育服务”在内的150多种行业的服务市场。《服务贸易总协议》第13条明确规定：除了由各国政府彻底资助的教学活动（如军事院校）以外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育服务贸易的范畴。这一条款涉及基础教育、高等教育、成人教育和技术培训等领域，它要求成员国开放教育市场，允许国外教育机构在所在国颁发学位证书，互相承认学位和学历证书；提倡出国留学，支持专业人才的国际流动，呼吁各国减少移民限制；耍求取消政府对教育市场的垄断，减少对本国教育机构的财政补贴。很显然，教育服务领域的条款主要是消除各国教育服务的封闭性和对外国参与办学竞争的限制，企图建立开放的教育服务市场，从而使每一个成员国都可以参与教育服务竞争。虽然教育是一个特殊的服务领域，它关系到国家主权、社会道德和民族文化等一系列重大问题，各国政府在开放教育市场吋都十分慎重。但不论我们是否愿意，教育市场尤其是技术教育与培训市场的开放是不可避免的，高等职业教育以其培养高层次应用型人才的特殊地位而首当其冲。因此，研究高等职业教育加入WTO的发展对策已经迫在眉睫。一、中国高等职业教育的问题分析第一，认识上不到位。改革开放后我国经济建设中心地位的确立引发了对人才的大量需求，使职业教育得到了迅速发展。但由于我国传统文化的影响所在，全社会包括教育界对职业教育的认识并未达到应有的高度，鄙视职业教育的现象随处可见。不论在政策上还是经费投入上，职业教育远未得到应有的关照，使得职业教冇经受着贫困的煎熬，办学条件恶劣，特别是经济休制和经济增长方式两个根本性转变的全面实施而带来的体制转轨、企业转制、机构调整等，大量工人下岗待业，使培养一线生产人员的职业教育受到了严重的冲击；随之而来的高等教育扩招造成的普高热乂使并不成熟的职业教育雪上加霜，使职业教育成了“低水平教育”的代名词。更为不公平的是，发展高等职业教育本来是完善职业教育休系，促进职业教育整体发展的一种手段，但在实践中乂被作为缓解普通高中升学压力的措施，面向中等职业学校毕业生招生的仅占一小部分，把大量中等职业学校毕业生置于升学的大门之外，失去了其在职业教育发展中的作用。由于认识不到位，造成真正有条件的高等学校不愿办高职、部分中等职业学校借办高职之机提升办学层次、学习基础较好的学生不愿读高职、家庭条件不好的学生读不起高职的困境。第二，理论上不完善。一种教育类型的产生需要从纵横、中外等各方面进行比较研究与论证，在试点工作成功的基础上才能够全面推广的。而高等职业教育则是在理论准备并不充分的情况下开始大力发展的。高等职业教育发展历史短暂，规模较小，目前，人们对什么是高等职业教育仍然心存疑虑，争论从未停止，而相应的研究工作根本未弓I起重视。由于教育科研队伍的弱小，因而对许多至关重要的问题还未进行深入的研究。比如高等职业教育的经济问题研究、专业设置的超期预测模型、人才培养的知识能力设计、教学内容的规划、职业资格证书制度的实施及与其它教育类型的沟通与衔接机制等等。在发展实践中也没有通过健全机构、充实队伍等措施弥补这一环节的不足，高等职业教育的发展显得过于随意，使人们对高等职业教育的科学性持有怀疑态度。第三，条件上不成熟。由于高等职业教育发展时间短，各种条件准备不足：首先是教学计划制定较为仓促，由于对职业岗位的知识能力要求把握不准，课程设置和人才培养规格方面的偏差就在所难免；二是师资队伍群体结构...