关于我国行政信息公开范围的研究

摘要行政信息公开范围的规定是行政信息公开立法最核心的问题,决定着信息公开的程度。伴随着民主政治的发达和知情权保护的兴起,信息公开从无到有,范围逐步扩大。行政信息公开范围的确立符合知情权保障理论、权利的合理限制理论和隐私权保护理论。世界主要国家的信息公开立法都着重规定了信息公开的范围,并遵循公开为主,不公开为例外的原则、利益衡量原则、可分割性原则、控制自由裁量权原则和维护人格尊严原则。目前,我国调整信息公开和保密关系中存在的障碍有:政府官员与人民群众信息公开的意识比较淡薄,导致信息公开范围较窄;立法模式滞后,总体上属于政府权力型公开模式,信息公开条例和地方性法规规章法律位阶较低,尚无全国统一的信息公开法律;现有政府信息公开的范围较窄,界定公开与保密的标准不合理,调整保密关系的法律发达;与信息公开范围有关的制度不够协调。因此,改变我国信息公开范围规定的现状,正确处理信息公开与保密之间的关系,就必须注重行政信息公开价值理念的培育和塑造;坚持以公开为原则,不公开为例外的立法原则,制定全国统一的信息公开法;拓宽信息公开范围,科学确定公开与例外的界限,使公开与保密保持必要的均衡;改革行政信息公开相关制度,修改《保密法》、《档案法》等相关法律,建立内部协调一致的法律体系。关键词:行政信息公开;公开范围;利益均衡IAbstractThescopeoftheadministrativeinformationpublicityisthecoreofthepubilicitylegislationandhasgreatimportanceoftheextentofthepubilicity.Withtheimprovementofthedemocretedpoliticsandthetherighttoknowthetruth,thescopeoftheadministrativeinformationpublicityhasbeengraduallyenlarged.Thescopeoftheadministrativeinformationpublicityisinaccordencewiththetheoryoftheprotectionoftherighttoknow,thetheoryoftheratioanallimitationofrightandtheprotectionthoeryoftherighttoprivacy.Todefinethescopeofpublicizinggovernmentinformationmustfollowtheprinciplesas:takingthedoctrineofpublicityasprincipleandtheprivacyasexception,scalingbenefit,informationpartitionability,controllingrightofdiscretionanddefendingdignityofhumanpersonality.Thereareobstaclesbetweenthesecretsecurityandtheinformationpublicity,suchas:weakinformationopenideawithingovernmentandpeoplehamperthedevelopmentofpublicitysystem;legislationmodellagoutandinformationpublicitystillusethestyleofgovernmentrightopen;lawsrelatedtoadjustsecretsecuritydevelopedbutcommonstatelawaboutinformationpublicityabsent,onlylocallawsundertheformer;thecurrentscopeofgovernmentinformationpublicityisun-wide,andthecriteriadefiningpublicityandsecretisunreasonable;relatedsystemsaboutinformationpublicityareunharmonious.Inordertotimelyregulatethelawandproperlyhandletherelationbetweenfreedomofinformation,thefollowingaspectsshallbedrawnattentionto:peoplemustchangethetraditionalideaandestablishstronginformationpublicityidea;adhereingtotheprincipleofpublicationasruleaswellasprivacyasexception;buildingupcommonstatelawofinformationpublicity;specifyingthelimitbetweenpublicityandprivacyinascientificwayandbalancetheirnecessaryrelationship;establishingalegalsystemtoreachunanimitywithininternalconsultation,inthecourseofamendingtherelatedlawssuchasPRIVACYACT,ARCHIVESACT,etc.Keywords:AdministrativeInformationPublicity;ScopeofPublicizingInformation;BalanceoftheBenefits目录第1章行政信息公开范围的基本理论1.1行政信息公开范围的概念1.2国内外行政信息公开范围发展的历程1.3行政信息公开范围的相关理论1.4确立行政信息公开范围的原则第2章行政信息公开范围的比较研究2.1主要国家和地区关于信息公开范围的规定2.2我国关于信息公开范围的规定2.3行政信息公开范围比较分析第3章我国行政信息公开范围的现状分析3.1行政...

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