关于开放大学质量保证体系的思考学习者参与的视角摘要：在传统的教育质量保证体系中，学习者仅作为教育的接受者，没有真正参与学校的质量保证过程，学校主要采取以政府或某一组织机构为主导的集权型保障体系，这一体系缺乏监督和透明性。开放大学要落实“以学习者为中心”的理念，学习者应在其质量保证体系中发挥应有的力量。在英国高等教育质量保证体系及在此框架下英国开放大学的质量保证中，学习者参与已经有了成熟的发展，并发挥了不可替代的作用，其经验可为我国开放大学质量保证体系中学习者的有效参与提供借鉴，以正确认识并积极创造条件利用学习者力量来保证我国开放大学的教育质量，使学习者参与成为构建我国开放大学质量保证体系的核心要素之一。关键词：质量保证，学习者参与，开放大学中图分类号：G728文献标识码：A文章编号：1007-2179（2011）06-0049-05在传统的教育质量保证体系中，学习者通常只是教育的被动接受者，未能真正参与教育质量保证体系的建设和完善，对教育质量的约束力十分有限。鉴于开放大学的建设以电视大学为基础，本文将首先分析电视大学及相关开放与远程教育质量保证体系的现状及其局限性。开放与远程教育质量保证体系的现状随着我国开放与远程教育的迅速发展，学生规模不断扩大，就业压力也日益增大，人们对教育质量提出了更高的要求，内心有着对优质教育的强烈渴望。然而，针对教育质量保证元素及其机制的专项规定却仍存在欠缺。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---广播电视大学系统基本按照以“五统一”（必修课程实行统一课程名称、统一教学大纲、统一教材、统一考试和统一评分标准）和“五要素”（多种媒体教学资源建设、教学过程控制、学习支持服务、教学管理、系统运作）为重点的开放教育质量保证体系来明确中央广播电视大学、省级电大、地市级电大，教学点在教学与管理质量保证中的职责分工，保证遍布全国各地的基层教学点统一运作，按照统一的教学质量标准落实教学过程。（郭青春，2009）而普通高校网络教育学院质量保障体系的建设和发展存在着不平衡和不成熟两大问题。有的甚至对此还没有引起重视，未将质量管理真正提上议事日程，而有的已经借鉴国际经验采取了相关的质量管理措施，如北京大学医学网络教育学院于2003年率先引入“IS09001”质量管理体系。除了高校网络教育学院自身所采取的认证之外，教育部也建立了高校网络教育学院年报和年检制度。《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》中要求“各试点高校每年须根据教育部公布的年度检查要点，开展自我检查，并形成自评报告上报……教育部结合学校自评报告和省级教育行政部门对校外学习中心的年度检查结果等进行抽查和综合评估，并对发现的问题给予相应的处理。”从2002年开始，教育部还适时对试点高校网络教育学院进行评估。（教育部，2002）从上文中我们可以看出，无论是普通高校网络教育学院还是广播电视大学系统，主要是依靠政府部门或者相关上级机构对教学质量进行控制和评价，另外还进行自我评估并受到一定的社会监督。毋庸置疑，政府、高校和社会这三方面共同承担着保障高等教育质量的责任，他们是高等教育质量保障体系建设的支柱性力量。其中，政府和其他相关机构起着主导性和方向性作用，主要承担着控制、指导、协调和监督的角色，是相关法律法规、教育质量标准的制定者，物质技术保障的提供者，教育质量的监控者；学校是政府质量标准、质量政策及其提供条件的具体实施者。社会是教育质量保障体系建设的重要补充力量，更多体现出一种支持、监督和评价的作用。但是，以政府或某一组织机构为主导的集权型保障体系存在很大的局限性，缺乏监督和透明性，没有形成完整的体系，缺乏对教学质量内在的自我约束机制。在当前的体系下，学习者的主体地位完全被忽略了，即使能够参与学校的质量监督，也只是停留在理念层面或者参与的形式比较单一，最常见的就是在进行质量评价时，学习者通过问卷形式对所在学校的教师教学以及各类服务进行综合评价，但是评价结果往往不了了之，校方一般也不会告知学习者相关的...