公安院校招录培养体制改革存在的问题及解决对策【摘要】当前全国公安院校招录培养体制改革正在如火如荼的进行，但也存在着诸如经费问题、就业问题、学籍问题以及具体教学过程中遇到的成分复杂,管理难度大;教学重点难于把握;教学实验(实训)设施明显不足等问题。针对这些问题，各级部门和公安院校必须通过积极协调,切实解决经费问题;改革招录渠道,解决就业问题;加强学校的内涵建设，提高人才培养质量。【关键词】招录培养体制改革经费就业解决对策【中图分类号】G520【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)05-0054-02一、目前公安院校招录培养体制改革的状况根据中共中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的精神，公安部党委专题研究公安教育体制改革问题，并于2008年7月形成了由中央政法委等11部委签发的《2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案》，在14个省17所公安院校改革试点。2009年7月,中央政法委、中组部等15个部门联合印发了《2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》,31所政法公安院校为公安机关培养18000人，其中，双学位2590人,专升本3550人，专科11860人。招录对象为中国人民解放军、中国人民武装警察部队（包括公安现役部队），符合报考条件的（拟）退役士兵,全日制普通高等院校应届毕业生。这种改革有利于凸显公安院校的办学特色，突出公安实务方面的教学、训练内容。在培养模式上，以公安业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力培养为核心，专业特色和职业能力培养特色将更加明显。但也暴露出了一些问题，这些问题如果不及时加以解决，势必影响改革的进程，使得改革前功尽弃。二、目前公安院校招录培养体制改革存在的主要问题1•经费问题经费保障问题是公安教育改革能否有效推进的关键。从2009年参与改革试点的31所公安院校看，均不同程度存在经费保障滞后甚至不到位的问题,这严重制约了改革的整体进程。按照文件规定“试点班学生在校期间免收学费,并发给生活补助费。生活补助费的发放和标准，按照财政部财行［2008J459号文件规定执行”。学校办学需要成本,试点班学生不但不能收费还要予以补贴，这些费用都需要上级财政拨款，但到目前为止绝大多数省份的财政没有批准这批费用,使得招收试点班的学校办学举步维艰。2.就业问题改革的初衷是为了切实解决警察队伍人才紧缺问题,在进行录取时所有报考的学生都是按照招录公务员的要求申报具体岗位,然后由省级人事和公安部门组织考试和面试，录取后即具有公务员身份，毕业后即可上岗。根据文件精神录取时应签订三方协议,即人事部门、公安部门和用人单位三方协议，但是根据目前的情况看用人单位根本没有参与招录，因此他们根本没有签订协议，这为录改学生的就业蒙上了阴影，而且很多学生根本不知道自己所录用的具体岗位，也没有与用人单位见过面,所有这些环节都没有很好地协调。3•录改学生的学籍问题由于招录改革的学生是按照公务员的形式进入公安院校学习，因此大多数公安院校在为学生注册学籍时都遇到了问题,教育主管部门以此类学生不具备学历教育性质为由,不予以注册。4.教学过程中遇到的问题(1)成分复杂,管理难度大。根据抽样调查显示,试点班学生年龄结构和服役年限跨度较大、学生来源地较为广泛、文化程度参差不齐等。同时试点班学生与普通班（从高考中录取）学生存在着个体性质的差异，他们具有委培生的特点，接触过社会，年龄差距大，有的已成家生子,对父母的依赖性减少;思想复杂，想法较多;来自不同的部队，相互攀比;对警务化管理中的扣分、加分抱有无所谓的态度等等。因此，在管理上难于形成合力，团队意识相对较弱，违反纪律和不服从管理的情况时有发生。（2）教学重点难于把握按照公安部《培养方案》的要求，试点班学生设置3个课程I平台和7个课程模块。必修课总学时为1170个学时左右。由于试点班学制只有两年,还要安排半年时间的实习，因此，课堂教学的任务重、时间紧。教师在课堂教学中安排的内容多、讲授速度快,学生学习压力大,普遍感到抓不住重点。⑶教学实验（实训）设施明显不足根据《培养方案》的要求，在全部必修课中,实践性教学在500个学时左...