电子政务对政府管理变革的影响□杨兰蓉(华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074)摘要:电子政务,就是应用现代电子信息技术和管理理论,对传统政务进行持续不断地革新和改善,以实现高效率的政府管理和服务。本文从政府的职能、政府的工作效率和政务公开等几个方面阐述了电子政务对政府管理产生的影响。关键词:电子政务;政府管理;变革:D035文献标识码:A:167127023(2002)0520048203作者简介:杨兰蓉(1973-),女,湖北公安人,华中科技大学公共管理学院讲师,计算机科学与技术学院博士后,主要研究方向为数字城市、电子政务。收稿日期:2002206209政府机构信息化的核心是通过电子政务的实施,允许信息在政府内部,各机构之间无缝传递,最终传给公众及商界。电子政务的建立,为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持,将在政府职能的转变、政府效率的提高、政府决策的科学化、政务的公开透明以及政府开支的节约等方面产生重大而深远的影响。审批等与政府有关的各项工作也可在网上完成。调控电子化。在价格调节、财政税收等方面,实现网上调控。政府通过网上的虚拟市场获得真实、全面、准确、及时的企业信息,由政府建立大型的专门数据库,对数据进行汇总、处理加工,并建立决策支持系统,应用统计模型进行分析、计算,帮助政府进行决策,来调节政府政策,再通过电子文件传送政策命令。同时可在网上设立电子公告牌,发布电子命令,实现其调控作用监督职能电子化。在实施电子政务系统中,信息全部为电子式信息,即进行“无纸化办公”,政府计划中的不足将得到监督,不足和错误可及时得到调整。(3)消费方面政府采购电子化。电子政府利用互联网络发布政府采购信息,通过网络进行电子招标,完成采购过程,可以节省大量工作时间和精力,提高工作效率,并在网上实现政府采购的国际化。一、使政府职能在服务、管理、消费三个方面发生重要转变(1)服务方面资料电子化。电子政府通过对外宣传主页发布和管理系统使公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规,增加办事的透明度,政府服务部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库的上网使政府的服务更加完善,能更好地为社会服务。沟通电子化。电子政府能在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁,便于发挥民众的主观能动性,同时还可以就一些问题展开网上调查,作为政府各部门工作的参考。(2)管理方面办公电子化。电子政务系统的作用之一就是实现网上办公。通过建立文件资料电子化中心,把各种证明和文件电子化。同时,交税、项目二、提高政府工作效率和政府决策的科学化和民主化水平电子政务为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具,降低了信息传输的时间·48·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---华中科技大学学报·人文社会科学版成本和人力成本,节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力,将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来。网上办公、远程会议、虚拟机关的产生,打破了政府工作的时空界限,加强了政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动,使以前无法想象、无法实现的政府服务成为现实。电脑网络能够实现行政流程的集约化、综合化、高效化,从而缩减政府组织规模。政府上网使政府组织结构向扁平化发展。传统的管理理论认为管理跨度以3～6人为好,导致管理层级增多,形成政府组织的金字塔结构。金字塔型的组织结构中庞大的中间管理层所起的作用是上情下达和下情上呈,它是信息通讯手段落后的产物,其局限是组织的高层不能与基层进行直接的协调和沟通。多层次的管理组织不仅减缓了信息的传递速度,还容易造成信息的过滤、堵塞、失真或扭曲。现代网络技术广泛应用于行政组织系统,使处于基层的民众也可以了解国家高层权力机构的决策并与之对话。决策层与执行层直接沟通,中间层就失去了存在的意义,管理层次的减少使组织结构由金字塔型向扁平型发展,更具灵活性和适应性。精简机构和人员,一直是我们追求的目标。改革开放以来,我们已经进行了3次全国性的机构改革,效果并不明显。原因当然是多方面的,但有一点不可否认,办公手段的落后是一个重要因素。在手工式抄写、传递阶段,大量的人员陷于文...