城市社会养老体系存在的问题与对策----以重庆市为例引言老龄化社会的到来,未富先老的特殊国情,家庭养老的衰落,都对中国社会养老体系形成严峻挑战。由于片面的社会发展观的长期影响,导致中国城市社会养老体系发展缓慢且等级化,难以满足老龄化社会的需要。只有改变片面的社会发展观,改革社会管理体制,积极引导各种社会力量参与城市社会养老体系的建设,增加资金投入,完善养老体制,加强人才培养,我们才能建立起多层次、多元化的城市社会养老体系,满足老龄化社会对城市社会养老日趋增加的需求[1]。关键词:社会保障体制;现状;特点;存在的问题;对策（一）城市养老体系的现状分析1.城市人口老龄化主要特点人口老龄化有两个方含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。1999年中国进入国际公认的老龄化社会，60岁以上老年人口占全国总人口的10%，短短10年，中国老年人口就增加了5000万。据民政部最新统计显示，截至2008年底全国老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79%。全国老龄委办公室副主任吴玉韶指出，中国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加311万人，发展到年均增加800万人。根据国家人口计生委的数据，2007年，中国65岁以上老年人口，已达1.04亿，到本世纪40年代，将达到峰值3.2亿。届时，平均每5个人中就有1个65岁以上的老人[2]。国务院新闻办公室于2006年发表《中国老龄事业的发展》白皮书指出，中国60岁以上老年人口已近1.44亿，其中近四成成分布在城市。事隔四年，根据最近的人口普查数据，我国城镇老年人口约为6780万人，其中上海北京天津市率先进入老龄化的城市，我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，由于城市只是很小的一片区域，就实际的老龄人口的密度来说城市老龄人口密度已经超过了农村，由于城市医疗、保险、养老等各项福利事业均比农村发达，故城市老年人口的数量近几年也急剧增多，成了我国老龄人口的中坚力量。重庆市老年人口基本情况，依据2013年人口调查数据：60岁及以上人口为119.3万，占总人口的15.93%。其中，新增76692人，死亡等原因减少38636人，比去年净增38056人，年增长率3.3%；65岁及以上人口为87.5万，占总人口的11.69%。比去年新增13057人，年增长率为1.52%；70岁及以上人口为62.1万，占总人口的8.29%。比去年新增52052人，年增长率为9.15%；80岁及以上高龄人口为19.3万，占全市老年人口的16.19%。比去年新增10109人，年增长率为5.52%；90岁及以上长寿人口为2.4万，占全市老年人口的2.03%。比去年新增2296人，年增长率为10.47%。占总人口的2.58%，大大超过国家“健康长寿城市”1.4%的标准。100岁及以上人口为694人，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比去年增加了48人，年增长率为7.43%，达到了9.27名百岁老人/10万人口，大大超过国际10万人口7.5名百岁老人的国公认的“健康长寿城市”标准。2.未来人口发展预测及人口年龄结构变化根据第四、五、六次人口普查重庆市人口年龄结构构成：年份总人数（万）0-14岁15-64岁65岁及以上比例（%）人数（万）比例（%）人数（万）比例（%）人数(万)1990737.4726.60165.7267.20512.686.2059.072000749.1220.85156.1971.12532.778.0360.152010763.7814.56146.3975.50556.119.9461.30利用灰色GM（1,1）模型预测2020年、2030年、2040年预测重庆市年龄结构构成设原始时间序列：1990年为第一年，2000年为第二年，2010年为第三X°={Xº(1),Xº(2),Xº(3)}累加生成序列X¹={X¹(1),X¹(2)}离散描述型为X¹(t+1)=﹙Xº(1)-u／a)e∧-at+u／aXº1236.208.039.94X¹6.2014.2324.17-10.2218.09-10.22-19.20B=﹛﹜Yn=﹛﹜BT=﹛﹜-19.2019.9411473.09-29.42BT·B=﹛﹜-29.422229.42---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设BT·B的逆矩阵用字母A表示则A=1／80.64﹛﹜29.42473.09-0.213aA·BT·Yn=﹛﹜=﹛﹜5.857uX¹(t+1)=33.698e∧0.231t-27.498注：e∧为e的方跟据上公式可以预测...