关于加强省管企业内部产权管理工作的意见——鲁国资产权〔2011〕10号发布时间：2012-06-06为进一步规范省管企业及其权属企业等各级出资人（以下简称各级出资人）产权管理行为，严格执行国有产权管理的法律、法规和制度，依法维护各级出资人合法权益，促进国有经济布局和结构调整，根据《企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和制度，现就加强省管企业内部产权管理工作（以下简称产权管理工作）提出以下意见。一、充分认识加强产权管理工作的紧迫性和重要性党的十六大以来，“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国有资产监督管理体制逐步建立，“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度日益健全，企业国有产权管理工作已经成为促进国有企业良性发展的基础性、枢纽性、战略性工作。省管企业认真贯彻国有产权管理的法律、法规和制度，积极完成产权管理工作任务，有效促进了国有产权的保值增值和有序流转。但也有部分企业在产权管理方面存在管理体系不健全、内部制度不完善、责任主体不明确、操作程序不规范等问题，在一定程度上损害了国有股东的权益。企业国有产权是各级出资人依法行权履责、享有权益的基础，加强产权管理是转方式、调结构、促进企业健康发展的客观需要，也是政府及法律赋予各级出资人的神圣职责。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，国有企业改革发展面临一系列新情况、新要求和新挑战，对企业国有产权管理工作提出了新的更高要求。各级出资人要切实增强紧迫感，充分认识产权管理工作的长期性、复杂性和艰巨性，认真总结产权管理的成功经验，深刻剖析产权管理实务操作中的薄弱环节和存在的问题，不断研究产权管理工作规律和思路，做好新形势下企业国有产权管理工作。二、准确把握加强产权管理工作的指导思想、目标和基本要求党的十七大提出了“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”的重大决策，《企业国有资产法》和《公司法》明确了国资监管机构与国家出资企业及其权属企业之间的法律关系。随着国有企业深化改革、改制重组力度进一步加大，企业产权结构更加复杂，国有产权分布更加广泛，产权流转更加频繁，各级出资人要按照国有产权管理的法律、法规和政策，准确把握加强产权管理工作的指导思想、目标和基本要求。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）加强产权管理工作的指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，以规范国有股东行为为主线，坚持依法合规、权责明晰的原则，切实贯彻国有产权管理的一系列法律、法规和制度，明确各级出资人产权管理工作的范围、标准和程序，落实产权管理工作责任，促进国有产权安全完整、保值增值和有序流转，维护全体股东的合法权益，为发挥国有经济活力、控制力和影响力提供坚强保障。（二）加强产权管理工作的目标经过今后3年的扎实工作，完善集团内部各级企业的产权管理制度，实现产权管理工作体系有效运行，改进创新信息化动态监管手段，在省管企业及其权属企业中全面建立起制度健全、权责明晰、程序规范、信息准确、运行顺畅、监督有效的内部产权管理体系。（三）加强产权管理工作的基本要求1.坚持围绕中心、服务大局。与建立现代产权制度的要求相适应，把出资人的产权决策行为、产权管理的基础工作贯穿于企业管理的各个方面，紧紧围绕国有企业改革发展的中心，服务于国有经济布局和结构调整的大局。2.坚持综合管理、协调推进。把法人治理结构的决策规则与产权管理的制度约束结合起来，把完成企业发展目标任务与规范操作产权管理具体业务结合起来，增强产权管理的系统性和科学性，在各级出资人之间和企业内部协调推进产权管理工作。3.坚持依法管理、防范风险。以依法履行出资人产权管理职责为基础，按照制度化、程序化和规范化的要求，落实细化各层次、各环节的监管责任，防范产权管理基础工作中可能遇到的法律风险、市场风险和舆论风险。4.坚持统一管理、监督指导。集团公司制定执行统一的产权管理制度，监督指导各级出资人履行产权管理职责并进行考核。涉及产权变动的事项和重...