于成龙--为政治官二法

《清史稿于成龍列傳》原文:于成龍,字北溟,山西永寧人。順治十八年,授廣西羅城知縣。羅城居萬山中,盛瘴癘,民獷悍。方兵後,遍地榛莽,縣中居民僅六家,無城郭廨舍。成龍到官,召吏民拊循之,申明保甲。盜發即時捕治,請於上官,讞實即處決,民安其居,盡力耕耘。與民相愛如家人父子。牒上官請寬徭役,建學宮,創設養濟院,凡所當興罷者,次第舉行,縣大治。總督盧興祖等薦卓異。康熙六年,遷四川合州知州。四川大亂後,州中遺民裁百餘,而供役繁重。成龍請革宿弊,招民墾田,貸以牛種,期月戶增至千。遷湖廣黃岡同知,駐岐亭,嘗微行村堡,周訪閭裏情偽,遇盜及他疑獄,輒蹤跡得之,民驚服。十三年,署武昌知府。吳三桂犯湖南,師方攻嶽州,檄成龍造浮橋濟師,甫成,山水發,橋圮,坐奪官。十七年,遷福建按察使。有民以通海獲罪,株連數千人,獄成,當駢戮。成龍白康親王傑書,言所連引多平民,宜省釋。王素重成龍,悉從其請。十九年,擢直隸巡撫。宣化舊有水沖沙壓地千八百頃,前政金世德請除糧,未行,為民累。成龍複疏請,從之。又以其地夏秋屢被災,請治賑。別疏劾青縣知縣趙履謙貪墨,論如律。二十年,入覲,召對,上褒為“清官第一”,複諭劾趙履謙甚當,成龍奏:“履謙過而不改,臣不得已劾之。”上曰:“為政當知大體,小聰小察不足尚。人貴始終一節,爾其勉旃!”旋賜帑金千、親乘良馬一,制詩褒寵,並命戶部遣官助成龍賑濟宣化等處饑民。未幾,遷江南江西總督。成龍至江南,自奉簡陋,日惟以粗糲蔬食自給。居數月,政化大行。勢家懼其不利,構蜚語。明珠秉政,尤與忤。二十二年,副都禦史馬世濟督造漕船還京,劾成龍年衰,為中軍副將田萬侯所欺蔽。命成龍回奏,成龍引咎乞嚴譴,詔留任,萬侯降調。二十三年,命成龍兼攝兩巡撫事。未幾,卒於官。成龍曆官未嘗攜家屬,卒時,將軍、都統及僚吏入視,惟笥中綈袍一襲、床頭鹽豉數器而已。民罷市聚哭,家繪像祀之。賜祭葬,諡清端。內閣學士錫住勘海疆還,上詢成龍在官狀,錫住奏甚清廉,但因輕信,或為屬員欺罔。上曰:“于成龍督江南,或言其變更素行。及卒後,始知其始終廉潔,為百姓所稱。殆因素性鯁直,不肖挾仇讒害,造為此言耳。居官如成龍,能有幾耶?”(節選自《清史稿·于成龍傳》)于成龍離任羅城時上書廣西巡撫的條陳闡述金大人:成龍在羅城七年,感觸萬千,最為痛心疾首的是羅城山窮水惡的自然條件沒能改變多少,最令我徹夜難眠的是百姓的日子還很苦。每每想到此,更令我心如火焚,晝夜難寧。想羅城百姓待我如同兄弟,稱我為衣食父母,可我卻再不能為他們做點實事,倍感愧疚。現成龍雖身赴楚地而心系羅城,不揣冒昧,泣血上陳,治理好羅城需得五法:這第一是安民法。而安民之法,必須選派好官,吏治清廉。官之於民,如同父之於子。父親不知慈愛,兒子則不會懂得孝順。為官做不到清廉,民風自不能純正,地方自不會安寧。貪是害政害民之本。貪有幾種,火耗最惡。錢糧國稅,國家攸關,但羅城百姓曆遭兵火近二十年,財力俱竭,到處荒煙茅籬之家舍,遍地破衣爛衫之窮漢,懇請大人嚴禁火耗,減人民雙肩之負擔。三要禁殺。地方有盜,盜是什麼?盜即為饑寒刑罰所逼迫的百姓。百姓即使無知,也絕不心甘情願去做盜賊。故而,官府應多勸家再招撫。少殺戮,重德教,暢風化。四要倡和。羅城漢瑤侗人雜居,民風兇悍剛烈,卻心地善良率真,絕不可率兵強壓,宜開誠佈公,以友相交,消疑釋嫌,平等對待。五要救荒。救荒的最好辦法,莫如多加儲備。太平年景,勤儉度日,嚴禁奢靡浪費,遇上荒年才可有糧開倉賑濟。若能如此,羅城有望太平,乃百姓之福也。懇請大人巡撫廣西,多親羅城,成龍遙拜叩首,千秋萬載,銘記大人之恩情。《親民官自省六戒》朝廷設官分職,皆為治民,而與民最親,莫如州縣。近來積習成弊,親民者反以累民,甚有不知廉恥為何物,而“天理人心”四字,置之高閣不問矣。噫,吏治日壞,如倒狂瀾,何時止乎?用是偶采成言,兼參時弊,陳列六則,朝夕省觀,自為猛惕。倘反是道也,王法不及,必有天殃及之矣。謹列如左。一曰勤撫恤。州縣之官,稱為父母,而百姓呼為子民。顧名思義,古人所以有保赤(注:赤子嬰...

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