试述工程造价索赔的预防及控制措施试述工程造价索赔的预防及控制措施摘要：从工程造价索赔的起因、依据、处理程序、控制及预防的方法等几个方面，论述工程索赔对工程造价的影响。关键词:造价索赔；预防；控制措施中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：引言随着城市化的发展，城市改扩建、城市路网建设的工程数量日益增多，且投资额巨大。随着我国市场经济体制和法律体制的进一步完善，索赔意识的进一步增强，建筑工程造价索赔事件日益增多，索赔金额也越来越大，鉴于此，建筑建设单位管理人员应当正确认识、掌握和有效控制造价索赔。一、建筑工程造价索赔的成因由于建筑工程有着资金占用量大、工期长、受外界影响大等特点，而引起造价索赔的成因很多，有些成因无法预测且可控性极差，如不利的自然条件、不可抗力等;有些成因事先可适当预测，但可控性极差，如政策法规变化、物价上涨、汇率变化等;有些成因可适当预测且有一定的可控制性，如施工条件变化、工程变更、工期提前或延期、管理失误等。为了减少索赔，我们应了解那些可预测且有一定可控制性的成因。1．1施工条件变化由于承包商编制的施工组织设计或方案已经被认可和批准，实施时不得不改变造成的损失。如拆迁不到位，居民提出新的交通要求、地下遇到障碍物及文物等。1．2工程变更工程变更是引起索赔频率最高的一类索赔事件。变更包括修正设计错误、弥补设计缺陷、优化设计方案、调整功能、优化施工方案等。1．3工期提前或延期为达到一定社会效益或使用功能调整等原因，会造成工期提前或延期。提前完工或工期提前，承包商需要增加人力、物力、财力的投入;而工期延期会造成承包商人力、物力、财力的浪费。因此，工期提前或延期均可造成造价索赔。1．4管理失误因管理不到位而造成图纸提供不及时、管线拆迁不及时和错误指令等。二、处理工程造价索赔的程序索赔的处理有着严格的程序，中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告批准发布，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008规定，承包人索赔按下述程序处理：承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向书；发包人指定专人收集与索赔有关的资料；承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表；发包人指定专人进行费用索赔核对，与承包人协商并由发包人批准。三、建筑工程造价索赔成立的条件及依据造价索赔的首要任务是判定索赔是否成立，而分析索赔是否成立应从索赔的四要素―――索赔事件、责任、时限、损失入手，而要分析其四要素就需提供大量的依据。3．1索赔事件当施工过程中因不利的自然条件、政策法规变化、物价上涨、不可抗力、汇率变化、施工条件变化、工程变更、工期提前或延期等因素造成当事人损失的事件发生。3．2责任当索赔事件确实发生，界定责任又是索赔中最关键的工作之一，并不是所有索赔事件均可获得索赔，只有非乙方责任才能获得索赔，而责任划分的依据主要是法律体系和合同体系中的相关条款。3．3时限索赔应在规定的时限内提供书面证据，“过期作废”是要求索赔存在的时限，合同中对时限都有明确的规定。3．4损失损失也就是我们通常所说的额外支出的一笔费用(造价索赔)，这笔费用要真实合理且可以计量。3．5依据依照惯例，依据主要有:(1)原始依据:招标文件，合同文件及附件，投标文件;(2)补充合约:在施工过程中，甲方或监理发布的一些书面指令;(3)原始记录:施工记录、工程检查记录、工程照片等;(4)损失计价依据:进度计划、造价信息、工料分析等;(5)政策性文件。四、建筑工程造价索赔的预防和控制方法建筑工程施工过程相当复杂，造价索赔不可避免，但可以预防。建筑工程造价索赔的预防和控制方法有很多，主要为以下几点:4．1建筑工程造价索赔分析评价索赔事件是诱发造价索赔的动因，努力减少索赔事件发生是减少造价索赔的最佳途径，针对不同的索赔成因和不同特点，采取不同的对策。对于事先可适当预测且可控的成因，应采取积极主动、有效的工程索赔控制对策;对于其它成因应采取回避、转移等消积控制对策。如在合同中约定人工费、材料上涨在一定幅度内不予调差，来回避物价上涨所带来的...