第12卷第4期河南司法警官职业学院学报2014年12月V01．12No．4Joumal0fHen锄JudicialPOIiceVocationalCouegeDecembeL2014论我国社区矫正基层管理机构的创新——基于对浙江省台州市天台县社区矫正执法中队的调研武玉红，赵洁(上海政法学院刑事司法学院，上海201701)夺·夺·夺·夺·夺·夺·争·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·{，·夺·夺·夺·夺·夺·争·串·t}·夺·夺·幸·夺·寺-·夺·夺·争·寺·辛·夺·夺·夺·夺·夺·夺·夺·争·夺·串·夺·夺·夺·摘要：司法所作为社区矫正基层执行机构在运作中呈现诸多弊端。浙江省台州市天台县司法局结合本县实际，大胆创新，率先建立了县级社区矫正执法大队作为社区矫正工作的实体执法部门。这是对司法所在社区矫正工作中执法力度不足的强化，便于统筹规划、统一指挥、统一执法。天台县司法局通过整合资源，将执法管辖区域与乡镇行政区划适当分离，在县域范围内组建了五个执法中队，将社区矫正工作从司法所中分离出来，纯化工作队伍，实现对社区矫正工作的专人、专职、专业化管理，体现刑罚执行的严肃性和权威性。关键词：社区矫正；机构设置；执法中队：DF87文献标识码：A：1672—2663(2014)04—0046—066．．=各．．毒．6。。5．。§．．各·．夺．。5．6·6．6．夺·6．{，·6·6．．夺·夺·6·夺·夺·夺·．：}·夺·夺·。}一。=}·夺·—c≥·。=}·夺·夺·．{-·串·夺·．争·夺·夺·夺·夺·夺·夺·寺·夺·夺·在社区矫正工作进一步深化的进程中，根据中央深化司诉讼法》和《监狱法》，体现了其刑罚执行的基本属性。这一法体制改革的精神，正确设置基层社区矫正机构，对于加速属性决定了社区矫正工作应当由执法机构来运作。《社区搭建好我国社区矫正的平台，推进社区矫正立法具有重要的矫正实施办法》规定：县级司法行政机关社区矫正机构对社基石意义。区矫正人员进行监督管理和教育帮助。据此，应当有一个具浙江省台州市在社区矫正机构设置方面积极探索，现已有明确执法地位的县级司法行政机关社区矫正机构指导管成立了全省首个市级社区矫正管理局，各县(市、区)将原来理、组织实旌社区矫正。而原有的县司法局社区矫正管理科的社区矫正工作机构更名为社区矫正执法大队。天台县于的性质属于行政管理，并不具有执法权。因此，在社区矫正2012年8月率先在全市成立了社区矫正执法大队。2013年，试行中，设立县级社区矫正执法大队是为了强化执法意识，司法部部长吴爱英视察了该县的社区矫正，对其工作给予充并将原有的社区矫正管理科的纯行政管理转换为社区矫正执法机构的工作实体。分肯定。2014年7月，天台县司法局在认真调研的基础上，将2．司法所整体性质与社区矫正性质冲突全县分散管理社区矫正的15个司法所的力量优化整合，组建社区矫正在本质上是一项与监禁刑并驾齐驱的刑罚执了5支由县执法大队垂直管理的执法中队，与社区矫正执法大行活动，带有明显的强制性和严肃性。而司法所原本承担的队形成垂直管理体系，实现对此项工作的专职、专业化管理，体法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务等八项法律服务性现刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。这种创新模式基本解质较强的非刑罚执行的工作，与新增加的第九项工作——社决了体制上的弊端，并与党中央深化司法体制改革的精神相吻区矫正——执法性质较强的工作产生较大冲突，虽然社区矫合，值得重视并有待进一步完善。根据司法部“及时总结推广正也有提供法律服务的内容，但两者毕竟有质的区别。因社区矫正工作的好经验好做法，充分发挥典型示范作用”的精此，将具有刑罚执行性质的社区矫正工作交给法律服务性较神，笔者于2014年9月到该县进行调研，报告如下：强的基层司法所，不仅与法律规定相冲突，也难以体现社区一、天台县社区矫正机构改革的背景矫正执法的严肃性和权威性。这些问题体现在：司法所工作(一)法律背景性质和原有工作基础是从事法律服务，笑脸相迎，热诚接待，1．社区矫正应当由执法机构运作排忧解难，解决纷争，为社区居民和村民提供法律服务，是服2012年社区矫正被写入《刑法》，2013年被写入《刑事务性政府部门的职责要求和基本素养。但是，...