XX县关于全面落实商事领域“最多跑一次”改革强化事中事后监管的实施意见为认真贯彻落实国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015）62号）、《XX省人民政府办公厅关于深化“先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》（X政办发〔2016〕45号）、《XX市人民政府办公厅关于深化"先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》（X政办函〔2016）146号）、《XX县加快推进商事领域市场主体“准入又准营”改革方案》（以下简称《改革方案》）等文件精神，结合我县实际，就深化我县商事制度改革，建立部门协同机制，强化事中事后监管，提出如下实施意见。木目深入贯彻党的十八大、十八届三、四、五、六中全会和党的十九大精神，认真落实国务院、省市政府决策部署，遵循“职责法定、协同监管、信用约束、社会共治”的基本原则，按照《XX省人民代表大会常务委员会关于推进和保障XX县深化“最多跑一次”改革的决定》要求，强化商事登记改革后的事中事后监管，加快政府职能转变，推动工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变，促进政府管理由事前审批为主向事中事后监管为主转变。二'总体目标根据《改革方案》精神，营造便利化、规范化、法治化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，逐步建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效、宽进严管、权责明确、透明高效的监管机制，打造“放而不乱、管而不死”的行政履职新格局，最大程度释放改革红利，促进我县经济社会持续健康有序发展。三、具体做法(-)严格执行行政审批事项目录市场监管部门要严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录和《改革方案》中的审批事项分类清单,不得擅自增加或变相增加前置审批。属于前置审批目录事项的，经有关部门审批同意后，市场监管部门依法核发营业执照；属于后置审批目录事项的，市场监管部门直接依法核发营业执照，其中对整合类及告知承诺类的审批项目，各部门将申请人须承诺的事宜和企业承担的主体责任以告知承诺书的范本形式予以明确。对行政审批中的具体条件、标准涉及环境保护、安全生产、消防安全、城市管理等相关规定而列入我县市场准入负面清单的行业，由县行政服务中心负责汇总，做好沟通衔接,确保行政审批工作的顺利实施。（二）严格落实“双告知”、“双公示”制度各部门要积极构建并健全商事制度“最多跑一次"改革新环境下的协同监管机制，全面落实“双告知”、“双公示”制度。1.在办理注册登记核发营业执照时，市场监管部门要根据已经公布的工商登记后置审批事项目录书面告知申请人需要审批的经营项目和相应审批部门，申请人需书面承诺在取得审批前不得擅自经营。告知承诺类审批项目的申请人，必须签署告知承诺书，承诺达到法定许可条件后方可从事经营活动。2.在办理登记注册后，市场监管部门通过XX市企业信用联动监管平台将注册登记信息和告知承诺书实时推送相关审批部门，其中属于整合的许可事项，相关部门在接收到市场监管部门推送的信息后尽早进行核查或备案；属于告知承诺制的许可事项，有关部门按照各自的事中事后监管要求进行行政指导、行政检查。3.建立健全公示制度，打造''双公示”XX样本。实施''双公示”制度，积极完善和推动XX县公共信用信息平台的建设和应用，各审批部门及行业主管部门借助XX县信用信息公示平台辅以相关网站媒体对申请人承诺事项及其监管结果进行公示。（三）明确监管职责提升协同监管实效按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，遵循《XX市人民政府办公厅关于深化“先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》关于明确部门监管职责分工的基本规定，突显XX特点。1•各部门结合《改革方案》，立足各自审批事项特点、行业管理风险制定事中事后监管工作方案，按照时间节点和工作路线图抓好方案实施并报县''跑改办”备案，其中涉及告知承诺的事项报县法制办审核，真正实现工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变。2•按照“法定职责必须为”的要求，正确把握无证经营和无照经营、超范围经营的法律内涵，理解告知承...