浅析《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》摘要：面对复杂多变的国内经济形势，信息化和工业化融合是应对国际竞争格局调整的战略举措，是加快工业转型升级的重耍途径，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，国家对此制定了多项标准和体系规范保证其顺利贯彻落实。对《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》进行深入解读和研究，突破条款限制，理论联系实际，提出易于理解和实施的建设建议，主要内容包括评估内容、评估方法、评估实例和重难点说明。关键词:两化融合;水平与能力评估;效能与效益评估;综合评估;加权评分法中图分类号：TN914.53文献标识码：A文章编号：1005-3824(2014)05-0084-070引言2012年，为了贯彻落实国家工信部联信[2011]160号文《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》(以下简称《若干意见》)的相关精神，重庆市经信委联合市财政局、市科协、市工商局等5部门，共同制定《若干意见》的本地化实施意见。其中，主要措施的第3条明确：“注重规划实施和评估监测”，即注重规划实施的时效性，加强工作绩效评估。进一步完善我市以战略层面融合度、基础层面融合度、应用层面融合度和效益层面等多个层面的两化融合评估指标体系，健全量化考核标准，并纳入相关部门和国有企业综合评价与年度考核体系。有效实施两化融合评估工作，建立以行业为重点的评估体系。积极开展两化融合监测工作，探索建立两化融合动态监测体系^[l-2]o以上文件细则表明，加快和推进信息化和工业化融合（以下简称两化融合）是党中央、国务院在新时期做出的重大战略部署，而为了促进两化融合深度发展，必须建立起科学、实用的评估体系，对两化融合的程度进行量化，这样才能达到实施的冃的。基于此背景，笔者在结合多年的政企信息化的工作实践经验，在对国家工信部制定《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》（以下简称《评估规范》）进行详细研读的基础上编制了本文，希望寄予帮助企业摸清两化融合总体现状和发展规律，明确两化融合重点和方向，止确引导企业通过不断深化两化融合提升可持续的竞争力&It;sup&gt.；[3-5]&11;/sup；O1评估内容企业两化融合评估规范中评估内容包括：水平与能力评估和效能与效益评估2个部分，其描述了企业阶段性跃升的过程，也是企业实现两化深度融合的过程。评估框架如图1所示^[6]o图1评估框架图1.1水平与能力评估水平与能力评估包括基础建设、单项应用、综合集成以及协同与创新等4个主要评估方面。其中，基础建设评估为评估企业两化融合基础设施和条件建设情况，衡量两化融合基本资源保障的水平和能力级别，主要评估内容包括与财相关的资金投入、与人相关的组织规划、与信息相关的信息资源、与安全相关的信息安全;单项应用、综合集成以及协同创新评估内容主要从产品、价值链、企业管理等维度展开。水平与能力评估框架如图2所示，描述了企业两化融合4个发展阶段和4个主要评估方血的能力和水平级别Z间的关系。下级发展阶段对应的能力和水平级别提升到一定高度，才可实现向上级发展阶段的跃升。图2水平和能力评估分析框架1.2效能与效益评估效能与效益评估，首先体现为竞争力评估，竞争力评估旨在通过评估企业综合竞争力变化情况，衡量两化融合直接或间接带来的企业能力提升效果；其次，经济和社会效益评估通过评估企业经济和社会效益水平变化情况，衡量两化融合直接或间接带来的企业效益提升。其衡量水平级别包括：初级水平、行业平均、国内先进和国际先进等4个级别。效能与效益评估框架如图3可见，企业通过两化融合促进能力增强，实现竞争力提升，并进一步提升企业经济和社会效益，其提升随企业两化融合能力发展阶段跃升而跃进，并与各阶段对应的能力水平亦呈正关联性。图3效能与效益评估分析框架1.3评估要素解析依据以上评估框架，本文对《评估规范》中的条款进行解读，并按照一级二级、三级指标进行分层归类，从而总结出评估体系的评佔要索如下。表1评估规范指标体系2评估方法基于上述评估框架和评估内容的细分，落实到评估结论上，需要结合定量和定性分析相结合的方式进行总体评估&It.;sup>[6]&It;/sup>o定量分析...