[编者按]11月13日，社会发展司在京召开了部分省市发展改革部门社会发展工作座谈会。我们对各地的发言和讨论进行了整理，形成《部分省市社会发展工作座谈会反映的问题及建议》报送委领导。马凯同志批示：“赞成明年社会工作应抓的四个重要环节。涉及投资体制改革问题，请商投资司研究。请德铭、之鑫、伟新同志阅示。”现将该件予以登载，供各地参阅。部分省市社会发展工作座谈会反映的问题及建议社会发展司（2006年11月16日）为深入学习贯彻十六届六中全会精神，深化明年社会事业发展改革工作思路，11月13日，社会发展司在京召开了16个省市发展改革委分管副主任和社会发展处处长参加的座谈会，张茅副主任全天参加座谈并作了总结讲话。座谈会时间紧凑、主题突出、讨论热烈，取得了预期成效。对于会议反映的问题和建议，社会发展司将认真研究分析，进一步充实完善到明年工作思路中去。现将座谈会情况简要汇报如下。一、今年以来各地社会事业发展改革工作的主要经验和做法今年以来，各地进一步贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，努力促进经济社会协调发展。发展改革部门按照党委、政府的工作部署，认真履行职责，积极有为地工作，做好规划、管好投资、抓好政策、推进改革，有力地推进了当地社会事业的发展与改革，并形成了许多好的经验和做法。在体现开拓创新方面，主要有：（一）积极创新社会事业投资建设机制，整合投资渠道，优化资源配置。安徽省努力实施一批基础性、支撑性社会事业重大项目，在加大预算内投资力度的同时，利用国家开发银行政策性信贷资金加强社会事业基础设施建设；在文化领域改进财政扶持方式、探索逐步实行项目资助和政府订单制，并遴选600多个文化产业项目通过境内外招商引资开展建设。内蒙古配合国家实施的一些重大工程和发展的薄弱环节，针对商业银行不愿意介入的领域，向开发银行推荐成熟可行的项目，并落实社会事业建设资金4亿多元。宁波市积极探索社会事业项目投资新机制，一方面实行政府投资的社会事业项目公示制度，将社会投票排序结果作为决策的重要参考，另一方面推进社会事业项目共建共享的新机制，对博物馆、图书馆、女排训练基地等设施实现市、区共建共享，节约社会资源，提高政府投资的效益。辽宁省先后召开全省社会事业基建项目管理座谈会，研究解决项目建设过程中存在的问题，并对今年实施的500多个基建项目实行定期检查。重庆市全面开展农村村级社会公共服务中心建设，加大社会公共服务向村级的倾斜和覆盖，通过基础设施建设搭建农村基层公共服务平台，同步带动农村公共服务资源整合以及推进体制机制转换。（二）采取有效手段推进公共服务的均等化，完善公共服务体系，扩大教育、卫生等公共服务的覆盖范围。北京市加大政府投资向郊区的转移，积极推进名校办分校、名院办分院工作，引导优质资源向郊区扩散，提升郊区农村教育、医疗水平。上海市以社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设为重点，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加强基层公共服务体系建设。浙江省采取“驻村医生”、“联村医生”和“责任医生”等形式，率先在全国开展了城乡联动、协调发展的社区卫生服务，全省11个设区市全部建立了“惠民医院”，有效保障了对弱势群体的医疗救助。宁波等地对乡镇卫生院等实施标准化建设，消除同类服务机构之间不合理的差别。安徽省积极总结和推进铜陵市城区中小学均衡发展经验，合理布局中小学校，加强薄弱校建设，建立健全义务教育督导评估制度和义务教育均衡发展评价体系，努力消除城乡之间、地区之间和学校之间教育发展的差距，实现教育资源的合理配置和有效利用。宁夏自治区对“普九”后的南部山区高中教育发展模式进行了积极探索和尝试，在银川市启动建设万人规模的宁夏育才学校，面向山区招生，让贫困地区学生享受到优质教育资源。重庆市着力化解基础教育债务，完善贫困学生助学机制，促进教育公平。（三）加强重大问题研究，积极推进社会发展分析评价工作。各地发展改革部门把重大问题研究作为促进社会事业发展的重要抓手，积极开展各类调研，为...