教育项目评估的专业化发展前瞻摘要：教育项目评估是指以教育项目为研究对象的评估活动，因其能够为教育项目实施提供指导意见而在国际上受到广泛运用。我国现阶段的教育评价工作也对教育项目评估有大量需求，然而由于我国教育项目评估的专业化程度低，无法承担相应职能，教育项目评估的专业化发展势在必行。从“教育项目评估”这一概念的引入和辨析着手，论述教育项目评估专业化发展的必要性，剖析我国在该领域专业化发展中存在的问题，并总结归纳美、加、澳、日四国发展的先进经验，从专业人才的培养、评估工具与技术的研发与使用、机构与行业协会的建设以及监督机制的建立四个方面对我国教育项目评估的专业化发展进行前瞻性思考并提出政策建议。关键词：教育项目评估，专业化，发展前瞻基金项目：中国博士后科学基金资助项目(2016M602616)一、问题的提出近年来，我国教育评估领域的重大改革层见叠出，从“管、评、办”三方分离的初步尝试，[1]到教育部教育督导局的挂牌成立，[2]都体现出了我国教育主管部门对教育评估工作的高度重视，教育评估工作的重要意义不言而喻。国务院教育督导局印发《2017年教育督导工作要点》，其中明确指出，教育督导工作的重点包含督政、专项督学和评估监测。[3]可见教育督导工作的对象不仅局限于学生，教育评价工作的内容也扩展到了对多种类教育工作质量的评定。这些多样化的教育督导工作，已经不能用传统的教育评估方法来完成。因此，我国目前急需大力发展此类专业人员和专业机构，来应对我国在教育测评领域中的新挑战。“教育项目评估”这一概念从欧美等发达国家舶来，其与传统的教育评估、教育评价、教育测量等概念有所不同，[4]它并不单纯地将教育领域的评估等同于对学生学习成绩、学科素养这些教学活动的最终结果评价，[5]而是更加重视对教育过程中教育活动效能的监测。从国际上看，欧美等发达国家的教育项目评估发展得较为成熟，其评估的质量享有较高的国际影响力。由于我国教育项目评估发展刚刚起步，各方面还不成熟，其专业性和科学性仍然受到社会公众的质疑。因此，本研究引入“教育项目评估”这一概念，以借鉴西方发达国家教育项目评估专业化发展道路的经验为基础，结合我国特色，从专业人才的培养、评估工具与技术的研发与使用、机构与行业协会的建设以及监督机制的建立四个方面对我国的教育项目评估的专业化发展进行深入地前瞻性探讨。二、教育项目评估的概念引入1.教育项目评估的历史沿革与概念界定教育项目评估这一概念发端于美国，最早由项目评估衍生。项目评估研究一般指使用一定的社会科学研究方法来研究项目有效性，于20世纪50年代末开始在美国受到广泛关注。[6]在教育领域，1932年美国首先开展了八年研究活动，推进了学生能力测试和学校认证评价的改进，在此过程中，逐步也有学者开始讨论教育项目评估实施的必要性和实现手段。[7]但直至上世纪70年代初，教育评估的主要活动形式仍局限在学生能力测试与学校认证两方面，忽略了教育评估应当解决教育中实际问题。[8]随着联邦政府、州政府和其他投资方开始更多地关注教育问题，大量资金引入教育行业，投资方迫切地需要知道教育项目开展的现状和改进策略，教育项目评估由此得以蓬勃发展。[9]1975年秋，美国教育评估标准联合委员会正式成立，经过6年的讨论与研究，委员会于1981年出版了《教育项目、教育计划和教学材料的评估标准》。[10]该标准没有涵盖对个人的评估和对机构的认证，而是将教育项目单独作为一种评估对象进行研究。该标准在1989年二次修订后通过了美国国家标准协会认证成为美国国家标准，并开始逐步推向全球，有关教育项目评估的讨论逐渐在全球范围展开。[11]《教育项目、教育计划和教学材料的评估标准》首次对教育项目评估进行了系统界定。“评估”一词原指对调查对象具有的价值和优势所进行的系统调查。在教育项目评估中，通常使用“项目”一词统代被评估的对象，这些评估对象包括教育和培训项目、教育计划以及教学材料等。其中，项目是指持续进行的教育活动。比如某学区的阅读项目、某个军事或行业培训项目或者一项职业继续教育项目。“计划”指的是在一定时间内提供的...