依附理论视域下乡村小规模学校的开展困境及突破■DevelopmentDilemmaandBreakthroughofSmall-scaleRuralSchoolsfromthePerspectiveofDependencyTheory尹浩宇/赵丹作者简介：尹浩宇（1998-），男，河北唐山人，西北农林科技大学人文社会开展学院硕士研究生，主要从事农村教育开展研究；赵丹（1982-）,女,河北唐山人，西北农林科技大学人文社会开展学院副院长，教授，博士研究生导师，主要从事教育经济与管理研究。陕西咸阳712100原发信息：《教育理论与实践》（太原）2020年第202031期第28-33页内容提要：在义务教育城乡一体化进程中，城镇学校和乡村学校办学一体化开展是确保所有儿童公平接受优质教育的重要保障。在依附理论视角下，当前小规模学校存在城市化办学导向的开展理念依附、追求规模经济效益的开展模式依附、依托中心学校的管理体制依附、课程与教学模式依附和办学资源依附等开展困境，这些困境很大程度上限制小规模学校的可持续开展，更偏离了城乡教育一体化开展的初衷。究其原因，主要在于义务教育城乡一体化开展理念仍存在理解偏差、现行义务教育财政体制的影响、县域教育治理体制不完善与小规模学校内部管理失调、学校与农村社区共同体机制尚未建立等。解决乡村小规模学校的依附性开展问题，可采取以下对策：牢固树立义务教育城乡一体化理念，促进小规模学校公平优质开展；完善管理体制机制，推动小规模学校内涵式开展；均衡城乡办学资源，为小规模学校可持续开展提供坚实保障；变革课程教育优质均衡开展理念，深入学习和理解教育优质均衡开展的内涵，真正认识并理解阻碍义务教育开展的"短板"。据预测，2030年，我国城镇化率将到达70%以上，乡村人口占总人口比重的20%-30%，他们将长期、稳定地分布在幅员辽阔的乡村地带，小规模学校势必会成为乡村学校常态化的办学形式。因此，只有兼顾农村这一广阔层面，力图站在城乡一盘棋开展理念的高度，才能真正实现城乡优势互补，互促互进，实现城乡义务教育一体化的真谛。（二）完善管理体制机制，推动小规模学校内涵式开展建立健全管理体制机制，努力争办特色学校，是乡村小规模学校内涵式开展的关---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---键一环。第一，赋予小规模学校和教学点更大的办学自主权，提升其在整个学区系统中的结构性地位，在此基础上采取"自上而下"与"自下而上"相结合的决策制定方式，使小规模学校拥有相关制度设计的决策权。第二，落实城乡统一的教职工编制标准，按照班师比和生师比相结合的方式，合理确定本县（区）小规模学校教师编制的实际需要；同时，加强和规范中小学教职工编制管理，建立乡村学校教职工省级统筹、县域调剂、动态调整机制。第三，小规模学校自身应寻求内生开展空间，采用参与式管理方式，科学建立民主决策机制，提升自我管理水平。更重要的是，学校校长应提升领导力，把工作重心更多地投入到学校开展规划之中，立足于当地实际情况，打造适应本地环境的开展模式，进而实现小规模学校由"小而弱"向"小而精"和"小而美"的转型。（三）均衡城乡办学资源，为小规模学校可持续开展提供坚实保障均衡配置城乡办学资源、促进县域义务教育均衡开展是基础。第在基础教育投入上，应改变"以县为主”的单一投入模式，合理划分各级政府职责，加大财政转移支付力度，逐步建立起"以省为主”的教育经费投入体制，将农村基础教育财政投入责任主体上移至省级政府，大大提高中央和省级政府的投入比例[13];同时，上级部门应该注意到由于地理环境的复杂性而造成的不同地域间经济开展水平参差不齐的现状，多渠道筹措资金和多方位力量援助深度贫困地区的基础教育，将处境不利地区的学校列入重点保障计划工程，为不同区域的农村学校建设提供公平保障。第二，省级教育部门可以设立专门专项资金用于小规模学校建设，集中力量解决乡村小规模学校办学条件薄弱的难题。第三，对于资金的缺口，应发动社会力量，鼓励校外企业、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公益组织集资办学，调动社会组织参与建设小规模学校的积极性。（四）变革课...